因水稻種植傳統(tǒng)悠久、自然條件優(yōu)越，享有“國(guó)際水稻研究所”之譽(yù)的菲律賓，直到上世紀(jì)八十年代稻米仍足以自給并且出口。當(dāng)時(shí)世界銀行與亞洲開(kāi)發(fā)銀行的貸款給菲律賓的條件之一，就是要限縮糧食局的功能，使菲律賓的糧食市場(chǎng)更加去管制化與自由化，糧食局的功能被重新定位為“促進(jìn)”市場(chǎng)力量的運(yùn)作。原本糧食局依法要收購(gòu)本國(guó)生產(chǎn)糧食的至少12%，但1977—1983年間僅收購(gòu)了7.59%，1984—2000年間減少至3.63%，2001—2006年再減少至0.5%。糧食局目前僅流通全國(guó)所需稻米的6%，且許多還是糧食局進(jìn)口買來(lái)的，對(duì)于糧食市場(chǎng)的干預(yù)、調(diào)節(jié)能力十分有限，反倒促進(jìn)了菲律賓對(duì)進(jìn)口糧食的依賴，使菲律賓所需糧食的10%都依賴進(jìn)口。1995年加入WTO之后，情況進(jìn)一步惡化。依據(jù)WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)定(AOA)，菲律賓被迫增加稻米進(jìn)口，不論本國(guó)稻米生產(chǎn)是否足以自給。結(jié)果，稻米進(jìn)口從1994年的0變?yōu)?995年的25萬(wàn)公噸，美國(guó)的綠色能源政策終于將菲律賓推到糧食絞架面前，2007年大米進(jìn)口增至170萬(wàn)公噸。2008年3月27日，作為全球大米價(jià)格基準(zhǔn)的泰國(guó)大米在一天內(nèi)從每噸580美元漲到了每噸760美元。而去年年底時(shí)，泰國(guó)大米的售價(jià)是每噸360美元。此次菲律賓稻米的慘痛教訓(xùn)，為我國(guó)糧食安全敲響警鐘，加入WTO，則為糧食國(guó)際化打開(kāi)大門(mén)，對(duì)于我們這個(gè)泱泱大國(guó)來(lái)說(shuō)，弊大于利。正如前面提到過(guò)的，糧食安全是立國(guó)之本，刨除自己自足的這一層面，也刨除如美國(guó)那樣利用大量廉價(jià)的糧食出口利潤(rùn)獲得經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)這一層面，我國(guó)是世界少數(shù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展中國(guó)家，由于第三世界糧食短缺，糧食援助也不失為一個(gè)良好的維系政治關(guān)系、保護(hù)政治利益一致的有效措施。

　　中國(guó)現(xiàn)在糧食自給仍在95%左右，所以若中國(guó)政府能恰當(dāng)處理的話，美國(guó)的手段暫時(shí)對(duì)中國(guó)沒(méi)影響，但并不保證對(duì)今后沒(méi)影響。之前人大代表就提出5—10年后中國(guó)至少缺糧1—2億噸，現(xiàn)在世界糧食產(chǎn)量?jī)H20億噸，那么誰(shuí)給中國(guó)14億人提供1—2億噸糧食？

　　也許有人會(huì)質(zhì)疑，“國(guó)儲(chǔ)”會(huì)不會(huì)由積極的意義轉(zhuǎn)變?yōu)閴艛唷＿@就要站在新的角度審視糧食在生活中的位置。如果食物像汽車、CD、電影一樣，是有彈性的消費(fèi)品，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將其全面開(kāi)放和市場(chǎng)化，本身無(wú)可厚非。但是，“人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌”，糧食是唯一能夠聯(lián)系人和物以及價(jià)值的品種，它由人種植后成為商品，具有相應(yīng)的價(jià)值，最后再被人以各種形勢(shì)消費(fèi)，包括口糧、蛋白、化工用品等等。所以，把食物提高到比國(guó)防更高的人民主權(quán)和國(guó)家主權(quán)地位，一點(diǎn)都不過(guò)分。

　　上半年商務(wù)部政研室曾發(fā)布的調(diào)研報(bào)告顯示，未來(lái)10年內(nèi)世界谷物價(jià)格將至少上漲10%—20%，整體價(jià)格仍有較大上漲空間。國(guó)際能源價(jià)格高企，正通過(guò)直接拉升糧食生產(chǎn)成本、加劇糧食能源化趨勢(shì)以及大幅增加運(yùn)輸成本等三個(gè)渠道，對(duì)糧價(jià)上漲推波助瀾。全球糧食庫(kù)存已降到近25年來(lái)的最低點(diǎn)，將進(jìn)一步加劇市場(chǎng)波動(dòng)。商務(wù)部專家稱，未來(lái)糧食“緊平衡”將成為一個(gè)常態(tài)，中長(zhǎng)期看中國(guó)將成為糧食凈進(jìn)口國(guó)。所謂“緊平衡”是指國(guó)家糧食實(shí)際上是剛剛滿足基本需要。處于“緊平衡”狀態(tài)下，一旦供需發(fā)生較小變化，價(jià)格就會(huì)發(fā)生比較大的波動(dòng)，保護(hù)糧食生產(chǎn)，保證安全的儲(chǔ)備體系，在全球鬧糧荒的時(shí)期，可以避免因進(jìn)出口而受到來(lái)自國(guó)際的影響。另外適度保持“緊平衡”的和平年代，也有利于市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定運(yùn)行，防止糧食價(jià)格過(guò)分上漲或下跌。綜上所述，“增儲(chǔ)”不僅在當(dāng)前有著非凡意義，而且今后也必將成為助推國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序的重要手段。針對(duì)今年玉米市場(chǎng)出現(xiàn)的供應(yīng)過(guò)剩的形勢(shì)，“增儲(chǔ)”一方面能夠提振國(guó)內(nèi)玉米行情，另一方面，考慮到今年氣候異常，明年能否繼續(xù)創(chuàng)造6年連續(xù)豐產(chǎn)奇跡，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)的情況還不確定。國(guó)務(wù)院總理溫家寶曾表示“手里有糧，心中不慌”，這是對(duì)“增儲(chǔ)“必要性及必然性最生動(dòng)的詮釋。