6月17日，證監(jiān)會(huì)在給“炒殼”降溫的同時(shí)，繼續(xù)保持著對(duì)違法案件的打擊力度，對(duì)操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等4宗案件作出行政處罰。據(jù)悉，證監(jiān)會(huì)在沒收違法所得的同時(shí)，還開出了合計(jì)約1.37億元的巨額罰單。

記者注意到，自證監(jiān)會(huì)主席劉士余上任以來(lái)，市場(chǎng)對(duì)于“監(jiān)管加強(qiáng)”這一大變化感受明顯。據(jù)證監(jiān)會(huì)副主席姜洋表示，僅今年1~5月，全系統(tǒng)就已作出行政處罰100件，罰沒款金額為23.73億元。

監(jiān)管為首要任務(wù)

其實(shí)，自劉士余上任以來(lái)，發(fā)聲極少。不過(guò)，在今年全國(guó)兩會(huì)期間，他多次提到了監(jiān)管一詞。3月5日，劉士余在兩會(huì)上首次對(duì)媒體發(fā)聲，表示新主席首要任務(wù)就是監(jiān)管，保護(hù)投資者權(quán)益，監(jiān)管思路為“依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、全面監(jiān)管，只有監(jiān)管才能保證改革的措施順利實(shí)施?！?/p>

之后在3月12日答記者問(wèn)時(shí)，針對(duì)去年股市異常波動(dòng)的提問(wèn)，劉士余表示，“中國(guó)證監(jiān)會(huì)必須深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，加快改革，轉(zhuǎn)換職能，全面依法加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展?！?/p>

記者注意到，自劉士余上任以來(lái)，可以明顯感覺到資本市場(chǎng)的監(jiān)管環(huán)境趨嚴(yán)，證監(jiān)會(huì)對(duì)資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為的打擊保持高壓態(tài)勢(shì)。證監(jiān)會(huì)例行新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)資本市場(chǎng)違法違規(guī)案件的處罰通報(bào)，成為每周發(fā)布會(huì)的“既定內(nèi)容”，處罰內(nèi)容包含市場(chǎng)操縱、內(nèi)幕交易、信息披露違規(guī)等。

在今年4月29日發(fā)布的2016年度立法工作計(jì)劃中，證監(jiān)會(huì)表示，制定《證券期貨市場(chǎng)操縱行為行政違法認(rèn)定規(guī)則》、《證券期貨違法行為行政處罰辦法》，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范并保障監(jiān)管執(zhí)法行為。為進(jìn)一步夯實(shí)資本市場(chǎng)法制基礎(chǔ)，證監(jiān)會(huì)在2016年內(nèi)還將繼續(xù)推動(dòng)配合全國(guó)人大有關(guān)部門做好證券法、期貨法的制定、修訂工作，研究推動(dòng)完善有關(guān)打擊證券期貨違法犯罪行為的法律制度等相關(guān)工作。

今年前五月罰沒23.73億元

值得注意的是，證監(jiān)會(huì)監(jiān)管力度加大，從處罰案件數(shù)量及罰沒款金額上同樣表現(xiàn)明顯。近日，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)行政處罰工作會(huì)議暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在上海舉行。姜洋指出，近年來(lái)證監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)和各派出機(jī)構(gòu)審理職能部門緊扣監(jiān)管執(zhí)法工作中心大局，為資本市場(chǎng)健康發(fā)展保駕護(hù)航。2014年至2016年5月底，全系統(tǒng)共作出行政處罰438件，罰沒款39.4億元，市場(chǎng)禁入46人。其中，僅2016年1~5月，全系統(tǒng)就作出行政處罰100件，為去年同期2.25倍，罰沒款金額23.73億元，為去年同期67.5倍。行政處罰工作在“量”和“質(zhì)”上都有顯著提升，有效震懾了資本市場(chǎng)違法犯罪，極大樹立了證監(jiān)會(huì)監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威。

如在6月17日的通報(bào)中，證監(jiān)會(huì)依法對(duì)3宗操縱市場(chǎng)、1宗內(nèi)幕交易案件進(jìn)行了處罰。其中，3宗操縱市場(chǎng)案中，對(duì)操縱市場(chǎng)的瞿明淑、彭旭和廣州穗富投資管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱穗富投資）不僅沒收違法所得約3116萬(wàn)元、約73萬(wàn)元和約1017萬(wàn)元，還加倍處罰了約9349萬(wàn)元、約146萬(wàn)元和約3051萬(wàn)元的罰款。內(nèi)幕交易案中，綿世股份董事長(zhǎng)鄭某是“綿世股份擬收購(gòu)青島康平鐵路玻璃鋼有限公司60%股權(quán)”這一內(nèi)幕信息的知情人，內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)投資者申啟永與鄭某頻繁接觸、聯(lián)系，申啟永控制使用本人及其配偶證券賬戶大量交易“綿世股份”股票。證監(jiān)會(huì)沒收申啟永違法所得約370萬(wàn)元，并處以罰款約1120萬(wàn)元。

據(jù)計(jì)算，僅6月17日的4起案件合計(jì)處罰金額就約1.37億元。記者注意到，在今年對(duì)操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易的行政處罰中，不乏動(dòng)輒億元的“大案”。

此外，在證監(jiān)會(huì)的處罰中，不乏特力A、暴風(fēng)科技這樣的市場(chǎng)熱點(diǎn)股，連多年前的“舊案”也同樣被查處。如5月6日證監(jiān)會(huì)通報(bào)，投資者黃信銘、謝冠華、陳囡囡、黃正中、朱輝于2013年至2014年期間，控制多個(gè)賬戶，利用資金優(yōu)勢(shì)連續(xù)買賣“首旅酒店”、“勁嘉股份”、“珠江啤酒”股票，并在實(shí)際控制的賬戶之間交易，影響“首旅酒店”、“勁嘉股份”、“珠江啤酒”股價(jià)。其中，黃信銘在上述交易過(guò)程中起到了組織、決策作用。依據(jù)《證券法》第203條規(guī)定，證監(jiān)會(huì)決定責(zé)令黃信銘依法處理非法持有的證券，沒收黃信銘違法所得約3.2億元，并處以約3.2億元罰款。