新股發(fā)行制度的改革邁出了實(shí)質(zhì)性一步，近日，上交所、深交所以及中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司擬定了新股線上、線下發(fā)行實(shí)施細(xì)則向券商等參與機(jī)構(gòu)征求意見，并要求各機(jī)構(gòu)在11月27日之前反饋。其中最值得一提的是，投資者打新將可實(shí)現(xiàn)先搖號(hào)后繳款，無需再凍結(jié)巨額打新資金。

昨日下午有投資者接到開戶券商通知：“這批新股仍需凍結(jié)繳款，再配號(hào)中簽，這批新股發(fā)行結(jié)束后才會(huì)按新規(guī)執(zhí)行，新的規(guī)則2016年開始實(shí)施?！比绱丝磥?，市場(chǎng)期待的IPO新政具體實(shí)施應(yīng)該在明年。

在征求意見稿中，證監(jiān)會(huì)首次明確了直接定價(jià)發(fā)行只針對(duì)網(wǎng)上投資者，網(wǎng)上網(wǎng)下投資者繳款認(rèn)購(gòu)的股份數(shù)量合計(jì)不足首發(fā)規(guī)模70%的可中止發(fā)行，并對(duì)老股轉(zhuǎn)讓發(fā)行等做了進(jìn)一步細(xì)化約定。

在業(yè)內(nèi)人士看來，取消預(yù)繳款制度，將緩解市場(chǎng)打新資金的壓力，弱化抽血效應(yīng)，此前每每有新股發(fā)行，就會(huì)有巨額打新資金被凍結(jié)，抽血嚴(yán)重。而證監(jiān)會(huì)也曾表示，取消資金申購(gòu)是因?yàn)楝F(xiàn)行制度造成巨資凍結(jié)。以2015年6月初為例，25只新股凍結(jié)資金峰值5.69萬億元，如果配售后再繳款，僅需打新資金414億元。

對(duì)于中小企業(yè)的新股發(fā)行，征求意見稿也做出了改動(dòng)。為了節(jié)約成本，提高發(fā)行效率，意見稿規(guī)定公開發(fā)行2000萬股以下的，將取消詢價(jià)環(huán)節(jié)，由發(fā)行人、主承銷商協(xié)商定價(jià)。

征求意見稿還表示，投資者放棄認(rèn)購(gòu)的股票由主承銷商負(fù)責(zé)包銷。此前，券商與發(fā)行人簽訂的承銷協(xié)議都采用余額包銷制度。雖然新股申購(gòu)一直保持火熱狀態(tài)，但總有中簽者忘記繳款，這也意味著券商要對(duì)這部分的無效申購(gòu)負(fù)責(zé)。

修改后的新股發(fā)行細(xì)則征求意見稿還延續(xù)了此前的黑名單制度，投資者連續(xù)12個(gè)月內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)3次中簽但未足額繳款的情形時(shí)，6個(gè)月內(nèi)不得參與網(wǎng)上新股申購(gòu)。

新股發(fā)行實(shí)施細(xì)則生變，投資者最為關(guān)心的當(dāng)屬申購(gòu)條件。北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，認(rèn)購(gòu)新股依然是按市值進(jìn)行。投資者必須持有上交所或深交所上市發(fā)行的非限售流通A股市值1萬元以上方可參與打新（按網(wǎng)上申購(gòu)日兩日前的前20個(gè)交易日的日均持有市值計(jì)算），且滬深兩市的市值不能合并計(jì)算，申購(gòu)深市新股只能用深圳市場(chǎng)的市值。值得注意的是，同一天的市值可以重復(fù)使用，如果當(dāng)天有多只新股發(fā)行，投資者可以用已確定的市值重復(fù)參與多只新股的申購(gòu)。

《深圳市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票網(wǎng)上發(fā)行實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）規(guī)定，每5000元市值可申購(gòu)一個(gè)申購(gòu)單位，不足5000元的部分不計(jì)入申購(gòu)額度。每一個(gè)申購(gòu)單位為500股，申購(gòu)數(shù)量應(yīng)當(dāng)為500股或其整數(shù)倍，但最高不得超過當(dāng)次網(wǎng)上初始發(fā)行股數(shù)的千分之一，且不得超過9999.9萬股，而上交所單個(gè)申購(gòu)單位則為1000股。

值得注意的是，證監(jiān)會(huì)決定按現(xiàn)行制度恢復(fù)前期暫緩發(fā)行的28家公司中已經(jīng)進(jìn)入繳款程序的10家公司的新股發(fā)行，剩余18家公司將分兩批發(fā)行。這也意味著投資者認(rèn)購(gòu)IPO重啟后前10家公司的新股仍需要先凍結(jié)打新資金再進(jìn)行搖號(hào)。而有業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，上述10只新股共募資超過40億元，頂格申購(gòu)需要150萬元以上，凍結(jié)資金或近1萬億元。