證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸7月4日表示，證監(jiān)會(huì)今日正式發(fā)布《關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實(shí)施上市公司退市制度的若干意見(jiàn)》的征求意見(jiàn)稿。這標(biāo)志著新一輪退市制度改革正式啟動(dòng)。

證監(jiān)會(huì)表示，這次改革是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干奇見(jiàn)》 (國(guó)發(fā)2014號(hào))有關(guān)“完善退市制度”要求的重要舉措，改革目標(biāo)是進(jìn)一步健全完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)功能，實(shí)現(xiàn)上市公司退市的市場(chǎng)化、法治化和常態(tài)化。

證監(jiān)會(huì)表示，上市公司股票退出市場(chǎng)交易是正常的市場(chǎng)現(xiàn)象。從境外成熟市場(chǎng)的情況看，既包括公司主動(dòng)退市，也包括依法強(qiáng)制的退市。上市公司退市與否并不是評(píng)判一家公司好壞的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。健全完善退市制度，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提高市場(chǎng)有效性；有利于上市公司自主確定并實(shí)旋發(fā)展戰(zhàn)略，提升公司質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力；有利于培育理性投資的股權(quán)文化，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

為了有針對(duì)性地解決上述問(wèn)題，需要進(jìn)一步改革完善上市公司退市的具體制度安排，并采取有效措施確保退市制度的嚴(yán)格執(zhí)行，證監(jiān)會(huì)經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究論證，在廣泛聽(tīng)取市場(chǎng)主體、專家學(xué)者建議意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《退市意見(jiàn)》。這次退市制度改革的核心內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

一是健全上市公司主動(dòng)退市制度。進(jìn)一步擴(kuò)展主動(dòng)退市方式，為有主動(dòng)退市需求的公司提供多樣化、可操作的路徑選擇。

二是實(shí)施重大違法公司強(qiáng)制退市制度。針對(duì)欺詐發(fā)行、重大信息披露違法等市場(chǎng)反映強(qiáng)烈的違法行為，按照《證券法》有關(guān)重大違法行為退市的規(guī)定，制定了具體實(shí)施規(guī)則。

三是進(jìn)一步明確市場(chǎng)交易類、財(cái)務(wù)類強(qiáng)制退市指標(biāo)。同時(shí)，允許證券交易所在其上市規(guī)則中對(duì)部分指標(biāo)予隊(duì)細(xì)化或者動(dòng)態(tài)調(diào)整，并且針對(duì)不周板塊特點(diǎn)作出差異化安排。

四是將中小投資者合法權(quán)益保護(hù)作為退市制度完善要考慮的重點(diǎn)問(wèn)題之一。強(qiáng)化公司退市前的信息披露義務(wù)，規(guī)范主動(dòng)退市公詞決策程序，完善異議股東保護(hù)機(jī)制，明確相關(guān)責(zé)任主體的民事賠償責(zé)任等。