國(guó)務(wù)院5月9日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場(chǎng)建設(shè)，包括發(fā)展商品期貨市場(chǎng)、建設(shè)金融期貨市場(chǎng)。發(fā)展這兩個(gè)市場(chǎng)均繞不開(kāi)一部上位法《期貨法》的規(guī)范和調(diào)整。

根據(jù)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，《期貨法》已被列為全國(guó)人大常委會(huì)二類(lèi)立法項(xiàng)目；全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委《期貨法》起草組已形成了草案的初稿。這是《期貨法》起草組經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研，對(duì)起草相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入、全面、反復(fù)研究論證形成的?！镀谪浄ā菲鸩萁M重點(diǎn)對(duì)《期貨法》的立法宗旨、調(diào)整范圍、集中統(tǒng)一監(jiān)管制度、交易者、保證金制度、強(qiáng)制平倉(cāng)和強(qiáng)制減倉(cāng)制度、期貨交易所、期貨結(jié)算結(jié)構(gòu)、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)外衍生品交易、涉外期貨交易等問(wèn)題廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

《期貨法》作為期貨市場(chǎng)的基本法，不能簡(jiǎn)單比照《條例》來(lái)起草，層次應(yīng)當(dāng)更高，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)更廣泛。建議全面總結(jié)《條例》施行以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，本著適應(yīng)期貨市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的要求，通過(guò)《期貨法》對(duì)期貨市場(chǎng)以下重大問(wèn)題作出妥善安排，重點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：一是增加關(guān)于各類(lèi)場(chǎng)外衍生品交易的相關(guān)法律制度。二是對(duì)現(xiàn)行場(chǎng)內(nèi)期貨市場(chǎng)的基本交易結(jié)算制度進(jìn)行修改完善。三是專(zhuān)門(mén)建立期貨市場(chǎng)投資者保護(hù)制度。四是補(bǔ)充有關(guān)涉外的法律規(guī)定。

此外，《期貨法》在內(nèi)容上還應(yīng)關(guān)注場(chǎng)內(nèi)金融衍生品交易結(jié)算制度，期貨監(jiān)督管理制度，完善參與主體的法律責(zé)任問(wèn)題。適度放松對(duì)場(chǎng)內(nèi)衍生品交易的管制，理順場(chǎng)內(nèi)衍生品的上市機(jī)制。

（作者為中國(guó)證監(jiān)前主席）