醞釀已久的修訂版《證券投資基金法》(下稱《基金法》)有望年內(nèi)出臺， 私募基金 將納入證監(jiān)會管理范疇，基金公司治理結(jié)構(gòu)有望發(fā)生重大變化。全國社保基金理事會理事長戴相龍2月26日透露，由全國人大財經(jīng)委員會牽頭修訂的《基金法》已進入向國務(wù)院征求意見階段，按照法定程序，如國務(wù)院及此后審核過程中無異議，有望今年內(nèi)出臺。

監(jiān)管成為基金管理中的突出問題

戴相龍表示，這個法律最重要的是要確定股票的概念問題，還有監(jiān)管問題。從事證券投資基金和用于證券投資的私募基金確實要由證監(jiān)會管，向國家要錢、要優(yōu)惠這樣的產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)改委部門還得管。其他大量不同規(guī)模的基金應(yīng)該由自律組織去管，也可以分國家級的自律組織或者省一級，就這兩級有行業(yè)自律。

而基金的法規(guī)問題，已經(jīng)是基金管理中最突出的問題?；鸸芾淼姆ㄒ?guī)主要應(yīng)確定投資人和管理人的利益關(guān)系，同時依靠行業(yè)自律組織自律治理。在處理投資人和管理人的關(guān)系方面，應(yīng)關(guān)注收益分配和治理結(jié)構(gòu)等問題。

對行業(yè)和基民都是利好

《基金法》如果能順利出臺，對基民、基金行業(yè)來講都是重大利好。

“新基金法應(yīng)該以保護投資者利益，爭取投資者利益最大化為核心進行修訂?！比珖舜筘斀?jīng)委辦公室原副主任、基金法起草工作組組長王連洲(微博)曾表示，目前基金投資主要在二級市場，然而股市又不具有穩(wěn)定性，基金公司的投資范圍應(yīng)該擴大，向資產(chǎn)管理過渡。對公募基金應(yīng)該進行政策救助，要讓資本市場成為增加居民資本收入的平臺。基金應(yīng)該是公益事業(yè)，基金的主要客戶是廣大散戶，對于廣大散戶的利益應(yīng)該保護好，基金公司應(yīng)該提高責(zé)任心。

而這次修訂將擴大基金的投資范疇，有利于為基民爭取更多收益?！痘鸱ā返男薷牟莅钢醒由炝恕白C券”的定義，將未上市企業(yè)的有限責(zé)任公司的股權(quán)憑證也視作證券，證券投資應(yīng)當(dāng)包括買賣未上市公司的股票、債券及其衍生品。此前，持有不同意見的人士認(rèn)為，未上市公司只有股權(quán)，沒有股票。

對于基金公司而言，長期熱盼的“經(jīng)理人持股”問題，有望得到解決。其明確規(guī)定基金的成立形式包括契約型、公司型和合伙型。事實上，目前很多的陽光私募也采取了合伙型，但現(xiàn)在的合伙一般是指合伙制企業(yè)，需要去工商局注冊，在稅收方面按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來征稅。

私募基金將納入證監(jiān)會監(jiān)管體系也是一大看點。全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈表示，對私募基金采取抓大放小的原則，主要是通過合同來約定私募的投資行為。對大型私募基金的監(jiān)管，也只是限于到監(jiān)管機構(gòu)注冊，了解其動向的程度。另外，投向二級市場的私募基金相對一級市場的私募基金要受到更多的監(jiān)管。