國家發(fā)改委發(fā)出通知，采取“組合拳”的方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，保障電力供應(yīng)。內(nèi)容主要是，在全國范圍內(nèi)對發(fā)電用煤（以下簡稱“電煤”）實施臨時價格干預(yù)措施；同時適當(dāng)調(diào)整電力價格，自12月1日起，將全國燃煤電廠上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高約2.6分錢，將銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢；居民用電試行階梯電價制度，由各省適時推出。

在對電煤實行臨時價格干預(yù)方面，適當(dāng)控制合同電煤價格漲幅，規(guī)定2012年度合同電煤價格漲幅不得超過上年合同價格的5%。自2012年1月1日起，對市場交易電煤規(guī)定最高限價，秦皇島等環(huán)渤海地區(qū)主要港口5500大卡電煤平倉價最高不得超過每噸800元；通過鐵路、公路運輸?shù)碾娒菏袌鼋灰變r格，不得超過煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2011年4月底的實際結(jié)算價格。電煤價格在全國范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后，國家發(fā)改委將及時公告解除臨時價格干預(yù)措施。

與此同時，全面清理整頓涉煤基金和收費。除依法設(shè)立的基金外，省級以下地方人民政府自行設(shè)立的涉煤基金和收費項目，必須在2011年底前取消；省級政府已依法設(shè)立的，最高征收標(biāo)準(zhǔn)每噸不得超過23元，低于每噸23元的維持現(xiàn)有水平不變，沒有設(shè)立的不得設(shè)立；各地不得區(qū)分省內(nèi)外用煤按不同標(biāo)準(zhǔn)征收基金和收費。

在提高電價方面，上網(wǎng)電價每千瓦時提高約2.6分錢后，將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢也提高至0.8分錢；對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補脫硝成本增支。上述措施共影響全國銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢。

現(xiàn)行單一形式的居民電價，將改為居民階梯電價制度，按照用戶消費電量不同實行不同電價標(biāo)準(zhǔn)，電價隨用電量增加呈階梯式逐級遞增。

擬實施的階梯電價分為三檔，即各省（區(qū)、市）將本地居民戶均月用電量按從低到高排序，覆蓋前80%用戶的電量為第一檔；超出第一檔并覆蓋前95%用戶的電量為第二檔；超過第二檔的電量為第三檔。其中，第一檔電價近期保持基本穩(wěn)定，不作調(diào)整，第二檔電價適當(dāng)提高，第三檔電價較大幅度提高。

在實行階梯電價的同時，對城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，設(shè)置每戶每月10千瓦時或15千瓦時的免費用電量。

各地實行居民用電階梯電價的具體方案，由各省級價格主管部門履行價格聽證程序后實施。