繼貴金屬交易所、文物交易所熱潮之后，中國正掀起碳交易所籌建熱潮。知情人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露，至少有100家碳交易所(或碳交易平臺，以下統(tǒng)稱碳交所)在建，或列入當(dāng)?shù)卣?guī)劃，遍及全國各區(qū)域、各省市，甚至各區(qū)縣。這一說法得到來自財政部、中國社科院及碳金融咨詢機構(gòu)的多位專家認(rèn)同。

財政部中國清潔發(fā)展機制基金管理中心一位資深專家指出，“十二五”期間，中國尚無法建立全國性的強制性碳減排，因此對于碳交易，企業(yè)缺乏動力，市場缺乏需求?！皼]有馬就備鞍，沒有米就上炊，覺得占了個坑，就一定有市場，這是典型的計劃經(jīng)濟思維?！币晃粎⑴c《“十二五”國家溫室氣體排放控制綜合方案》的碳減排戰(zhàn)略專家稱。

即便如此，碳交所熱潮絲毫不減，甚至區(qū)縣(含縣級市)一級的也是如此。廣東省佛山市南海區(qū)4月份稱，將建立華南首個環(huán)境能源交易所，瞄準(zhǔn)碳交易、排污權(quán)交易等目標(biāo)。9月珠海市橫琴新區(qū)也表示，將搭建以股權(quán)交易所、環(huán)境能源交易所、文化產(chǎn)權(quán)交易所等交易平臺為核心的一批平臺性的機構(gòu)。

今年3月，重慶市副市長童小平指出，今年在爭取建成“碳匯交易所”的同時，爭取做成首單“碳匯交易”。年初掛牌的中國西部首個環(huán)境資源交易中心重慶環(huán)境資源交易中心也表示，未來還有望開展碳交易業(yè)務(wù)。

2010年，國內(nèi)已有多個省級碳交所紛紛建立，涉及河北、山西、陜西、貴州、安徽、遼寧等省份。去年，深圳和廣州也競相宣布試水工業(yè)領(lǐng)域碳交易。今年4月，蘇州環(huán)境交易所、吉林環(huán)境能源交易所先后掛牌成立。

“如果碳交易試點為了探索不同技術(shù)路徑、交易模式，在當(dāng)?shù)亟⑻冀凰?，這是合理的?！鄙鲜鲐斦繉＜冶硎荆骸暗@么多地方搞碳交所，顯然是過熱了?！苯衲?月，國家發(fā)改委提出將于2013年在北京、上海、天津、重慶、廣東、湖北6個區(qū)域試行碳交易試點。國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華也曾表示，希望在2015年將碳交易擴大到全國范圍。

曾參與《京都議定書》談判的外交部條約法律司原專家錢國強指出，我國強制碳交易標(biāo)的物的確定、排放權(quán)的分配、排放源的監(jiān)測核查等制度設(shè)計尚不明晰，此時談碳交所“為時過早”。

在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)上，上述財政部專家表示，強制碳減排方面，目前我國90%的CDM項目只能賣給國際買家，基本沒在國內(nèi)碳交所交易；我國碳交所的主要業(yè)務(wù)自愿碳減排的份額，占全球碳交易市場的比例也很小，基本為零星的企業(yè)形象宣傳，對碳交所利潤貢獻有限。

這一熱潮已有危險的苗頭。某直轄市碳交所的總裁向《經(jīng)濟參考報》記者透露，號稱中國第一家主營二氧化碳交易的碳交所山東省菏澤市單縣碳交易所，如今已關(guān)門；山西省呂梁市2009年建立的節(jié)能減排項目交易中心號稱為全國同類中首家，去年也已停業(yè)。

此前也有媒體報道，國內(nèi)第一梯隊的四大碳交所中，只有上海環(huán)境能源交易所實現(xiàn)小幅盈利，北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所均在虧損狀態(tài)。北京環(huán)境交易所總裁梅德文對此不承認(rèn)，也不否認(rèn)。他指出，如同互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，碳交所前期投入大、行業(yè)門檻高，實現(xiàn)盈利需要一段時間，各地中小碳交所尤其如此。

北京中創(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎表示：“地方政府愿意搞碳交所，主要是因為它和幾年前的產(chǎn)權(quán)交易所那樣時髦，也是地方名片和政績工程。”某直轄市碳交所老總則認(rèn)為：“中國金融市場的條塊分割現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)碳交所，總希望"肥水不流外人田"。雖然碳交所本身不是當(dāng)?shù)乩惔髴?，但碳交所穩(wěn)定下來的眾多會員是利稅大戶，本地確權(quán)、交易有"成本優(yōu)勢"。”

采訪中記者了解到，各地碳交所多由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)成立。國家發(fā)改委氣候變化司相關(guān)人士向《經(jīng)濟參考報》記者指出，國家發(fā)改委并不掌握地方碳交所成立的審批權(quán)，而碳交所仍處在產(chǎn)權(quán)交易的非金融業(yè)務(wù)階段，按照部委分工，也不歸證監(jiān)會管理。該人士強調(diào)，據(jù)他們掌握的數(shù)據(jù)，國內(nèi)碳交所并不存在“遍地開花”情況。

唐人虎說：“幾年前，建期貨交易所成為區(qū)域金融熱潮，全國共有58家期交所，經(jīng)過一輪輪并購重組，目前全國剩下不到10家。現(xiàn)在眾多的碳交所也難逃被并購重組的命運。”