環(huán)保部日前制定并發(fā)布了《“十三五”國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)設(shè)置方案》。

國(guó)控站點(diǎn)范圍大幅擴(kuò)容：本次點(diǎn)位調(diào)整涉及全國(guó)十大流域和大型湖庫(kù)，調(diào)整后國(guó)控?cái)嗝?點(diǎn)位)為2767 個(gè)，其中，評(píng)價(jià)、考核、排名斷面1940 個(gè)，入海控制斷面195 個(gè)，趨勢(shì)科研斷面717 個(gè)。新國(guó)控?cái)嗝?點(diǎn)位)包括河流斷面2424 個(gè)(原766個(gè))，湖庫(kù)點(diǎn)位343 個(gè)(原206 個(gè))，共監(jiān)測(cè)1366 條河流(原423 個(gè))和139 座湖庫(kù)(原62 個(gè))。設(shè)置跨界斷面956 個(gè)，占總斷面數(shù)35%，其中國(guó)界斷面93 個(gè)、省界斷面299 個(gè)、市界斷面408 個(gè)、縣界斷面157 個(gè)。

上收監(jiān)測(cè)事權(quán)促行業(yè)良性發(fā)展：本次政策調(diào)整后的國(guó)控?cái)嗝纥c(diǎn)位數(shù)相對(duì)于原來(lái)的972 個(gè)增長(zhǎng)184.67%，其中新增國(guó)控?cái)嗝嬷饕獊?lái)自過(guò)去省、市級(jí)斷面的升級(jí)，是監(jiān)測(cè)事權(quán)上收的重要舉措，帶來(lái)大量擴(kuò)容改造需求。根據(jù)國(guó)務(wù)院2015 年8 月12 日印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，明確要求2017年前上收國(guó)控點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，上收后國(guó)控環(huán)境監(jiān)測(cè)站將由國(guó)家環(huán)保部直接管理，省控站的監(jiān)測(cè)工作則上收到省或直轄市的環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)，國(guó)家地方權(quán)責(zé)明確。上收監(jiān)測(cè)事權(quán)后環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)將更加集中，責(zé)任明晰保障數(shù)據(jù)真實(shí)有效性，準(zhǔn)確、有效、高質(zhì)量環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和服務(wù)將有更大機(jī)會(huì)。

第三方監(jiān)測(cè)打開(kāi)市場(chǎng)空間：環(huán)保部2015 年2 月5 日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出全面放開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)，向社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)放開(kāi)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、固體廢物和危險(xiǎn)廢物鑒別等監(jiān)(檢)測(cè)業(yè)務(wù)?！捌髽I(yè)投資運(yùn)營(yíng)+政府購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)”模式將形成環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的重要發(fā)展方向，運(yùn)營(yíng)優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)良好的第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)將贏得更多市場(chǎng)空間。

投資建議：我們認(rèn)為環(huán)境監(jiān)測(cè)“十三五”期間仍將維持高景氣發(fā)展，推薦受益浙江“五水共治”環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)維訂單爆發(fā)的理工監(jiān)測(cè)(002322)，收購(gòu)老牌監(jiān)測(cè)企業(yè)宇星科技、強(qiáng)股東背景轉(zhuǎn)型環(huán)保平臺(tái)的盈峰環(huán)境(000967)，環(huán)境監(jiān)測(cè)白馬龍頭聚光科技(300203).

風(fēng)險(xiǎn)提示：利潤(rùn)率下降風(fēng)險(xiǎn)，政府回款風(fēng)險(xiǎn)。

個(gè)股點(diǎn)睛

理工監(jiān)測(cè)：“五水共治”監(jiān)測(cè)訂單落地

公司收購(gòu)尚洋博微管理層融合下整合順利，注銷(xiāo)虧損子公司和計(jì)提壞賬準(zhǔn)備后輕裝上陣，尚洋博微增長(zhǎng)空間大彈性高。 我們預(yù)計(jì)公司16/17年EPS 0.51/0.62元，對(duì)應(yīng)PE 34/28倍，維持“增持”評(píng)級(jí)。

盈峰環(huán)境：激勵(lì)授予完成，環(huán)保大平臺(tái)迎接高增長(zhǎng)

公司控股股東盈峰資本運(yùn)作能力強(qiáng)，設(shè)立30億規(guī)模環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金加速外延擴(kuò)張。公司更名體現(xiàn)轉(zhuǎn)型決心，未來(lái)將通過(guò)連續(xù)并購(gòu)打造環(huán)保大平臺(tái)。預(yù)測(cè)公司16/17年EPS 0.61/0.76 元，對(duì)應(yīng)PE 30/24倍。股權(quán)激勵(lì)、員工持股、股東高管增持彰顯公司高成長(zhǎng)信心，維持“買(mǎi)入”評(píng)級(jí)。