在3月16日的記者會上，李克強(qiáng)總理被問到的第一個問題，就是對中國股市匯市異常波動的評價以及下一步發(fā)展和監(jiān)管的思路。這個問題由外媒提出，說明在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之后，金融市場的動向越來越受外界關(guān)注，其中一些信號也越來越具有參照價值。李克強(qiáng)在闡明中央對金融問題的基本立場之后，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的諸多問題給予了權(quán)威說明，還特別提到了新任證監(jiān)會主席劉士余3月12日的答記者問。這在總理記者會歷史上是第一次，傳遞出資本市場發(fā)展和監(jiān)管必須堅持“一盤棋”的強(qiáng)烈信號。

在強(qiáng)調(diào)金融要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)時，李克強(qiáng)指出，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，是金融最大的風(fēng)險”。對于金融風(fēng)險，他認(rèn)為要關(guān)注金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例上升情況，同時說明我們有抵御風(fēng)險的能力，“商業(yè)銀行的資本充足率超過了13%，高于國際標(biāo)準(zhǔn)，撥備覆蓋率達(dá)到180%以上，高于我們定的150%的標(biāo)準(zhǔn)”。對于企業(yè)債務(wù)率偏高的痼疾，李克強(qiáng)表示要“通過市場化債轉(zhuǎn)股的方式來逐步降低企業(yè)的杠桿率”。筆者認(rèn)為，李克強(qiáng)總理的這番話對金融市場功能、實(shí)體經(jīng)濟(jì)難題，以及兩個領(lǐng)域的單個風(fēng)險、交叉風(fēng)險、混合風(fēng)險的處置和疏導(dǎo)，給出了明確的、有底氣的解決思路。這與唱空中國經(jīng)濟(jì)和金融市場的聲音形成鮮明反差。中國經(jīng)濟(jì)和金融不是沒有問題，而是這些問題沒有那么可怕，我們有足夠的資源積累、政策儲備和聰明才智，可以將其一一化解。

李克強(qiáng)還再次肯定了2015年股市維穩(wěn)工作，強(qiáng)調(diào)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的極端重要性。筆者認(rèn)為，維護(hù)金融市場基本穩(wěn)定，是任何經(jīng)濟(jì)體都必須堅持的基本戰(zhàn)略，不能因一些風(fēng)吹草動、風(fēng)言風(fēng)語而有絲毫的動搖。有了基本穩(wěn)定，才談得上深化改革，才談得上轉(zhuǎn)型升級。下一步金融市場發(fā)展和改革，要堅持市場化、法治化的大原則；但同時，政府的職能不能缺位，在市場遭遇嚴(yán)重系統(tǒng)性風(fēng)險時，該出手時就要果斷出手。應(yīng)當(dāng)說，正確處理穩(wěn)定、發(fā)展和改革的關(guān)系，是“一盤棋”思維的重要支撐點(diǎn)。對2015年股市維穩(wěn)工作怎么看，是與未來發(fā)展和改革相聯(lián)系的。

針對金融市場的監(jiān)管問題，李克強(qiáng)談了三個層面的意思：一是政府有監(jiān)管責(zé)任；二是監(jiān)管要實(shí)行改革；三是改革過程中各監(jiān)管主體必須守土有責(zé)，不得懈怠。在闡釋監(jiān)管改革時，他強(qiáng)調(diào)要“實(shí)現(xiàn)全覆蓋”，因為現(xiàn)在金融創(chuàng)新的產(chǎn)品很多，不能留下監(jiān)管空白；“要增強(qiáng)協(xié)調(diào)性”，因為金融市場產(chǎn)品之間關(guān)聯(lián)度比較高，協(xié)調(diào)要有權(quán)威，還要做到權(quán)責(zé)一致。他要求各有關(guān)部門和地方要按照已定的職能履行職責(zé)，守土有責(zé)，絕不能有任何的松懈，還要總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。

筆者認(rèn)為，監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管邊界、監(jiān)管協(xié)調(diào)、監(jiān)管創(chuàng)新、監(jiān)管權(quán)威和信用，都是“一盤棋”思維的重要元素。從監(jiān)管責(zé)任來說，既要有分工，也要有合作，這就需要將監(jiān)管邊界厘定清楚，將協(xié)作機(jī)制完善起來。而監(jiān)管邊界也是不斷變化的，執(zhí)法者、監(jiān)管者要永遠(yuǎn)將市場發(fā)展的責(zé)任放在肩上。

監(jiān)管協(xié)調(diào)不能只靠上級耳提面命，更要靠各個監(jiān)管主體主動協(xié)調(diào)。監(jiān)管創(chuàng)新則是要以公正公平為先，在兼顧市場效率的前提下，創(chuàng)新和完善監(jiān)管手段、方式、渠道和機(jī)制，避免監(jiān)管僵化，特別是避免為監(jiān)管而監(jiān)管。保證監(jiān)管的權(quán)威性，提高監(jiān)管的信用度，不僅僅是對監(jiān)管工作的要求，而且關(guān)系到市場參與者對政府的信任度，關(guān)系到民心向背，絕非小事。

金融市場本身就是信用市場，監(jiān)管者首先要強(qiáng)化信用意識，自身要講信用，要引導(dǎo)市場主體秉持信用原則，要對失信者予以機(jī)制上的懲罰。講信用，是“一盤棋”思維的核心內(nèi)涵。提高金融監(jiān)管的“一盤棋”水平，是我國金融市場發(fā)展和改革的必然要求。

李克強(qiáng)總理在記者會上說，“市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該是道德經(jīng)濟(jì)”；要“傳承我們的傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，來推動經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展”。

筆者認(rèn)為，這對于我國金融市場改革發(fā)展有重要的指導(dǎo)意義。進(jìn)一步完善資本市場制度體系，包括發(fā)展體系和監(jiān)管體系，都要既講法治也講道德，不可偏廢。資本市場應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)文化中汲取為民、責(zé)任、公平、協(xié)調(diào)等積極元素，運(yùn)用于市場制度建設(shè)，增強(qiáng)市場的感召力、吸引力。大型投行機(jī)構(gòu)、大型上市公司以及其他大型市場主體，應(yīng)當(dāng)堅持理性投資、科學(xué)投資、長期投資的理念，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，發(fā)揮好“大塊頭”的積極作用。

改革的目的是為了發(fā)展，監(jiān)管的落腳點(diǎn)也是為了發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展都處在一個關(guān)鍵時期，面對國內(nèi)外復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)形勢，我們應(yīng)當(dāng)也必須堅持“一盤棋”思維，以維護(hù)發(fā)展權(quán)益、提升發(fā)展質(zhì)量、壯大發(fā)展成果為訴求，不斷提高我國經(jīng)濟(jì)和金融的治理水平。祝愿中國資本市場不斷攻關(guān)奪隘，邁上新的發(fā)展臺階！