中國證監(jiān)會主席肖鋼21日說，現(xiàn)行股票發(fā)行實(shí)行的是核準(zhǔn)制度，是由證券法確立的，實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革，需解決于法有據(jù)的問題。

在十二屆全國人大常委會第十八次會議上，肖鋼就《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國證券法〉有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》作出說明。

肖鋼說，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革是黨的十八屆三中全會決定的明確要求，也是2015年政府工作報告確定實(shí)施的重要任務(wù)。

他說，為解決注冊制于法有據(jù)的問題，證監(jiān)會在與有關(guān)方面溝通的基礎(chǔ)上，研究起草并向國務(wù)院報送了《關(guān)于提請啟動實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革法律程序的請示》，建議提請全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院調(diào)整實(shí)施證券法有關(guān)規(guī)定，解決實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革的法律依據(jù)問題。

相關(guān)授權(quán)決定草案已于12月9日國務(wù)院常務(wù)會議通過，并于21日提請全國人大常委會審議。

肖鋼說，與股票發(fā)行核準(zhǔn)制度相比，注冊制是一種更為市場化的股票發(fā)行制度，其主要內(nèi)容是以信息披露為中心，完善信息披露規(guī)則，由證券交易所負(fù)責(zé)企業(yè)股票發(fā)行申請的注冊審核，報證監(jiān)會注冊生效。

“股票發(fā)行時機(jī)、規(guī)模、價格等由市場參與各方自行決定，投資者對發(fā)行人的資產(chǎn)質(zhì)量、投資價值自主判斷并承擔(dān)投資風(fēng)險?！毙や撜f，監(jiān)管部門重點(diǎn)對發(fā)行人信息披露的齊備性、一致性和可理解性進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格處罰欺詐發(fā)行、信息披露違法違規(guī)等行為，切實(shí)維護(hù)市場秩序和投資者合法權(quán)益。