十八屆五中全會正在召開，“十三五”規(guī)劃是本次會議的重要議題。10月28日，摩根大通中國首席經(jīng)濟學家朱海濱在接受澎湃新聞采訪時重點談及了對于“十三五”規(guī)劃重點內(nèi)容的預測。

朱海濱表示，“十三五”期間年均GDP增速目標定在6.5%-7%區(qū)間內(nèi)較為合理。而對于未來經(jīng)濟新的增長點，他認為規(guī)劃可能將重點聚焦土地改革、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、進一步推動市場化以及進一步開放四方面，而這四方面將會為中國經(jīng)濟中長期增長帶來明顯紅利。

此外，朱海濱還對未來的宏觀經(jīng)濟形勢做了分析。他預計，目前中國經(jīng)濟的底部尚未出現(xiàn)，明年GDP增速或將降至6.6%左右。但朱海濱告訴澎湃新聞記者，若各項改革順利推進，中國經(jīng)濟的“拐點”最早將在2017年出現(xiàn)。

建議“十三五”規(guī)劃淡化經(jīng)濟增長的數(shù)字目標

“十三五”規(guī)劃的經(jīng)濟增速目標會定在哪里？目前，6.5%和7%是經(jīng)濟學界猜測最多的兩個數(shù)字。

許多對中國未來經(jīng)濟增速持有樂觀態(tài)度的學者依然認為，下一個五年計劃中經(jīng)濟增速的年均目標會定在7%，包括林毅夫在內(nèi)的知名經(jīng)濟學家曾公開提出，未來10到20年，中國還是可以維持在7%的經(jīng)濟增速。不過，認為目標定在6.5%的經(jīng)濟學家也大有人在，理由是認為增速目標小幅下調(diào)可以為短期調(diào)結構提供更多空間。

“如果增長目標降低至6.5%，意味著政府將忍受更低的增長，從而為結構再平衡留出更大的空間，相應地，政府將更少地推出經(jīng)濟刺激措施；如果目標仍保持在7%，則意味著政府將不得不保持寬松的政策立場，實施更多的寬松政策，這可能會以結構再平衡為代價。”朱海濱說。同時，他不認為“十三五”規(guī)劃中經(jīng)濟增速的目標會低于6.5%。

對于具體增速目標的設定，朱海濱的個人觀點首先傾向于在“十三五”規(guī)劃中干脆淡化數(shù)字目標，可以再次重申到2020年實現(xiàn)GDP翻一番這個目標，“因為要實現(xiàn)2020年GDP，隱含的平均經(jīng)濟增速就要達到6.5%。但是這種表述對于年度工作來說會提供更大的靈活性?！敝旌I說。

“但如果一定要圈一個數(shù)字的話，我更傾向圈一個區(qū)間，比如6.5%-7%?！敝旌I判斷，從當前經(jīng)濟運行來看，未來5年中國將仍然處于經(jīng)濟的調(diào)整期，尤其在未來一兩年間，經(jīng)濟增速還是會緩慢下行。“如果定7%的話是比較勉強的，對經(jīng)濟政策上會帶來更多的制約或者一定壓力?！?/p>

土地改革將帶動中國經(jīng)濟下一輪增長

對于“十三五”規(guī)劃的前瞻，除了“穩(wěn)增長”之外，輿論關注的焦點還包括調(diào)經(jīng)濟結構轉型以及由此產(chǎn)生的新經(jīng)濟增長點。

早在今年5月，習近平便定調(diào)了“十三五”規(guī)劃的主要框架。據(jù)此，市場也對未來的新經(jīng)濟增長點做出了不少預測。在朱海濱看來，他最期待在“十三五”規(guī)劃中有突破，并認為會對未來中國經(jīng)濟中長期增長帶來明顯紅利的領域有四方面，包括：土地改革、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、進一步推動市場化以及進一步開放。

在土地改革方面，朱海濱認為， 新一輪土地改革的焦點將放在農(nóng)村用地流轉制度的改革，它相對應的概念是戶籍制度的改革和新型城鎮(zhèn)化的改革?！拔覀冞@一輪土地改革涉及到農(nóng)村集體用地怎么通過市場化方式，在市場上流轉，實現(xiàn)它的價值。產(chǎn)生的現(xiàn)金流可能不再用于政府的投資，更多的可能是用來改善社會保障體系，包括怎么為進城后的農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機會，怎么提供一些基本的城市居民服務等。這是下一輪土地改革的重點?！敝旌I說。

朱海濱表示，土地改革可以很大程度帶動中國經(jīng)濟下一輪增長。

期待“中國制造2025”，不能主動放棄制造業(yè)

在技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級方面，朱海濱特別期待“中國制造2025”等方面的內(nèi)容。“我覺得中國不太可能單靠消費一駕馬車帶動整個經(jīng)濟的增長，不能主動放棄制造業(yè)。”朱海濱說。

朱海濱稱，如果要維持比較穩(wěn)定的增長，必須在制造業(yè)領域實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。在過去5-10年，中國已經(jīng)做了一些升級，從低端制造業(yè)逐漸升級到中端的制造業(yè)，如電子產(chǎn)品、機械制造等都取得了進展。而如高鐵等高端制造業(yè)也成為了新的核心競爭力?！耙郧拔覀冎饕母偁帉κ质切屡d市場的國家，實現(xiàn)技術升級之后競爭對手會是韓國、歐元區(qū)國家等高收入國家，相對他們來說，中國在成本上還是有較大優(yōu)勢。

朱海濱表示，他特別期待在新一輪規(guī)劃中能真正貫徹“中國制造2025”，一些具體指標，如研發(fā)、教育方面的投入，以及配套的措施等可以在“十三五”期間得到更重點的關注。

推動市場化需解決金融市場剛性兌付問題

在進一步推動市場化方面，朱海濱評價，市場化的一些內(nèi)容在最近一兩年已經(jīng)開始著手做，其中包括金融改革，財稅改革、國企改革等等。但是實施效果卻有喜有憂，部分領域發(fā)展仍然比較滯后。

“這些滯后體現(xiàn)在：一個是金融市場上剛性兌付的情況仍比較明顯，我們希望2016、2017年能在有序打破剛性兌付上做到突破。另外，在市場的準入開放和公平競爭上還沒得到很好的貫徹?！敝旌I說，在市場的準入方面他最關注國企改革?！案偁幮灶I域和國有壟斷性行業(yè)到底怎么劃分？尤其競爭性領域，是不是明確可以對民企開放，目前為止并沒有很清晰的解釋，我們希望‘十三五’規(guī)劃可以在這方面有進一步的舉措?！?/p>

無需對TPP太悲觀，很多國家希望腳踩中美“兩條船”

在繼續(xù)開放方面，朱海濱特別提到了對TPP的看法，對TPP對中國造成的影響，朱海濱認為無需過度悲觀。

目前，不少評論對TPP對中國的認持有悲觀態(tài)度，理由便是認為TPP是美國針對中國的戰(zhàn)略舉措，中國在國際市場上會受到越來越大的壓力?！拔矣X得這個事情應該分兩方面看?！敝旌I稱，一方面，在全球范圍內(nèi)，最近幾年貿(mào)易保護主義的傾向確實在抬頭，這與全球經(jīng)濟增速相對較低的大環(huán)境有關。整個全球貿(mào)易的蛋糕在縮小，很多國家在穩(wěn)增長的措施都不約而同地鼓勵本國的出口，希望劃分多一些貿(mào)易蛋糕。其中就包括美國提出的制造業(yè)回歸和新一輪TPP，TIPP為主導的新一輪貿(mào)易協(xié)定談判。

而另外一方面，由于中國在全球貿(mào)易中的地位比以前高了很多。朱海濱認為，雖然中國進出口增速在放緩，但從量上來說，中國仍然是全球最大的貿(mào)易國家和地區(qū)之一。“TPP的很多成員國并不是說加入TPP就是選擇了美國而不選擇中國，更多國家的想法是希望美國和中國兩個市場都有。”

朱海濱說，“從下一輪的談判看，中國至少有一個事情是明確的——必須堅持對外開放的思路，不能因為全球環(huán)境大改變、具體的談判難度上升而放棄這個目標?！?/p>

10月降息或是本輪降息周期的終點

除了對于“十三五”規(guī)劃的展望之外，朱海濱還談到了對于未來中國經(jīng)濟運行情況的看法。對于最近一兩年內(nèi)的經(jīng)濟走勢，朱海濱并不感到樂觀，他認為目前中國經(jīng)濟下行還未見底。

“我們預計今年的GDP增速是6.9%，2016年是6.6%?！敝旌I給出的主要理由有三：去產(chǎn)能還將持續(xù)、房地產(chǎn)投資增速還將下滑、貨幣與財政政策會在穩(wěn)增長和調(diào)結構間平衡。

在去產(chǎn)能方面，朱海濱認為供大于求的局面尚沒有根本改變，這導致去產(chǎn)能會在持續(xù)一兩年。

而在房地產(chǎn)方面，盡管最近房地產(chǎn)市場的統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)了好轉的趨勢，但朱海濱卻預測這種趨勢并不意味著房地產(chǎn)投資真正復蘇?！拔覀冾A計明年房地產(chǎn)投資會出現(xiàn)負增長，在-2%左右，下行的趨勢會持續(xù)，但是下行速度會放緩。”

至于未來的財政政策與貨幣政策，朱海濱認為，隨著經(jīng)濟短期回暖，貨幣政策和財政政策會往回走，其中，財政政策對于宏觀經(jīng)濟的影響未來主要取決于PPP等措施的執(zhí)行效果。

而貨幣政策方面，朱海濱預測本月的降息很可能是本輪降息周期的終點，未來央行在降準或者定向貨幣政策支持的力度可能會更大，在今年年底至明年依然會有3至4次降準，但在利率政策上央行則會相對更謹慎。

朱海濱告訴澎湃新聞記者，他估計中國經(jīng)濟的“拐點”將會在2017至2018年出現(xiàn)，但“拐點”出現(xiàn)的早晚將取決于土地改革等改革措施的出臺與推行情況。