完善稻谷、 小麥最低收購價(jià)政策和玉米收儲(chǔ)制度， 繼續(xù)試點(diǎn)棉花、 大豆目標(biāo)價(jià)格改革

據(jù)新華社電 《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》昨日發(fā)布。意見明確，到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。

價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，市場(chǎng)決定價(jià)格是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。近年來，我國(guó)價(jià)格改革步伐大大加快，但一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格改革還需深化。意見明確了四條基本原則，即堅(jiān)持市場(chǎng)決定、堅(jiān)持放管結(jié)合、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持穩(wěn)慎推進(jìn)。

意見明確了6大重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革方向，包括完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化，完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，健全交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格管理。

在完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制方面，意見提出，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由市場(chǎng)決定。按照“突出重點(diǎn)、有保有放”原則，立足我國(guó)國(guó)情，對(duì)不同品種實(shí)行差別化支持政策，調(diào)整改進(jìn)“黃箱”支持政策，逐步擴(kuò)大“綠箱”支持政策實(shí)施規(guī)模和范圍，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，改革完善玉米收儲(chǔ)制度，繼續(xù)實(shí)施棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，完善補(bǔ)貼發(fā)放辦法。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)，加快建立全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，為政府制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策提供重要支撐。

意見提出，建立健全政府定價(jià)制度，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化，規(guī)范政府定價(jià)程序，加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開。

意見明確，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，逐步確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位。健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督體系。

意見還提出，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，更好服務(wù)宏觀調(diào)控。加強(qiáng)價(jià)格總水平調(diào)控，健全生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策，完善資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的價(jià)格政策。