2015年夏季達沃斯論壇于本月9號至11號在中國大連舉行。9月9日下午17:00，國務(wù)院總理李克強會見參加達沃斯論壇的中外企業(yè)家代表時表示，中國股市7月發(fā)生異常波動，有關(guān)方面采取措施穩(wěn)定市場是為了防范系統(tǒng)性金融風險的可能發(fā)生。下一步會繼續(xù)推進發(fā)展多層次的資本市場，堅持市場化的資本市場。中國政府債務(wù)風險可控，債務(wù)引起大的風險是多慮了。

以下為李克強總理答問全文：

國務(wù)院總理 李克強：尊敬的施瓦布主席，女士們、先生們：祝賀世界經(jīng)濟論壇新領(lǐng)軍者年會在大連召開，這是第九屆了。我想說，無論在前排還是后排都有很多熟悉的面孔，許多老朋友。因為場地有限，很難和大家握手問候。但是你們能來到這個論壇，說明你們對中國關(guān)心，也愿意參與中國的現(xiàn)代化建設(shè)。我也很高興和大家見面，因為每次參加這個年會總會得到一些新的信息，特別是這次的主題是“描繪增長新藍圖”，我也愿意和大家分享和交流。

英國聯(lián)合利華公司首席執(zhí)行官 保羅·伯爾曼：我們都很關(guān)注世界經(jīng)濟的發(fā)展，您在剛才的會見中談到全球經(jīng)濟增長放緩，中國經(jīng)濟增長也出現(xiàn)放緩的勢頭。但您談到有三個重要的原因，使我們對中國經(jīng)濟未來發(fā)展的趨勢繼續(xù)保持樂觀的態(tài)度。您談到需要找到發(fā)展的新動能。我的問題就是這種發(fā)展的新動能具體是什么？明年中國將任20國集團輪值主席國，想請問中國為明年20國集團峰會制定的議程是怎樣的？如何通過落實議程來實現(xiàn)全球更可持續(xù)的、平等的、長期的增長？

李克強：國際金融危機爆發(fā)至今已經(jīng)7年了，目前世界經(jīng)濟仍然是增長乏力，用你剛才的話說是“還在下行”，當然你引的是我的話。中國經(jīng)濟也的確受到下行的壓力。大家都很關(guān)心中國的經(jīng)濟形勢，中國的經(jīng)濟形勢可以說是“形有波動，勢仍看好”或者勢仍向好。這是因為今年上半年中國經(jīng)濟增長7%，在世界主要經(jīng)濟體中居前列。

我曾經(jīng)說過，只要有比較充分的就業(yè)，與GDP同步增長的居民收入和不斷改善的環(huán)境，這樣的發(fā)展速度是我們能夠接受的。反過來講，我們上半年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5.1%左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)在700萬以上，這反過來證明了中國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

可以說經(jīng)濟增長的新動能，就是我們在致力推動的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。通過“雙創(chuàng)”，去年以來，平均每天新增市場主體10000家以上，而且我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著向好的變化。比如說消費占GDP的比重已經(jīng)超過60%，服務(wù)業(yè)比重接近50%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速超過10%。這些新的變化是我們努力推動并樂于看到的。

當前中國經(jīng)濟運行可以說是緩中趨穩(wěn)，一方面穩(wěn)中向好，但另一方面穩(wěn)中也有難。因為我們正在努力推進以結(jié)構(gòu)性改革帶動結(jié)構(gòu)性調(diào)整。在這個過程中，由于發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，一些經(jīng)濟指標在月度、季度間發(fā)生波動，是難免的。不僅今年有，去年、前年都有，但經(jīng)濟仍然處于合理區(qū)間。所以我們會堅持我們的基本政策取向，繼續(xù)下力氣推動改革開放，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。當然，我們也會加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，相機調(diào)控，保持經(jīng)濟在合理的區(qū)間平穩(wěn)運行，為結(jié)構(gòu)性改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。

我們不會為一些經(jīng)濟指標的短期波動而起舞，但我們也不會掉以輕心，而是適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，加大定向調(diào)控的力度，我認為中國人民有智慧，中國政府有能力，保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平，對此我們是有信心的。說到G20會議明年在中國舉行，它的議題正在討論中，因為這是一個國際會議，中國會發(fā)揮自己的建設(shè)性作用。

施瓦布：總理先生，剛才您談到中國經(jīng)濟形勢，您的觀點讓我們對于中國經(jīng)濟的發(fā)展感到更加放心。下面我想把話題轉(zhuǎn)向資本市場和金融風險，這也是近期國際媒體以及國際社會非常關(guān)注的一個問題。下面我想請三菱集團董事長提問。

日本三菱集團董事長 小島順彥：總理先生您好，我想問的問題是有關(guān)金融風險的?？赡苣仓溃饧瘓F在世界90多個國家都有著大量的業(yè)務(wù)，每天我們和金融打交道的數(shù)量也相當多。近期中國自身，包括股市和債務(wù)可能存在的風險都引起全球高度關(guān)注。我想請問中國政府在推進金融改革方面將采取什么樣的措施？這點對于三菱企業(yè)以及我們的客戶都是很關(guān)鍵的問題。在推進金融改革方面有什么具體的時間表沒有？

李克強：最近國際金融市場發(fā)生新的波動，這也是2008年國際金融危機以來的延續(xù)。中國資本市場，特別是股市在6、7月份也發(fā)生異常波動，有關(guān)方面采取措施穩(wěn)定市場，是為了防止風險的蔓延?，F(xiàn)在可以說防范住了系統(tǒng)性金融風險。這樣做不是要代替或削弱市場功能，這是國際通行的做法，也符合中國國情，下一步我們會繼續(xù)推進發(fā)展多層次的資本市場，而且要堅持市場化和法治化的方向，努力培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場。

說到中國的政府債務(wù)，風險是可控的，因為債務(wù)率水平還是比較低的。比如說中央政府的債務(wù)不到GDP的 20%，地方政府債務(wù)中70%以上是投資性的、有回報的。何況我們現(xiàn)在還在規(guī)范地方債務(wù)的發(fā)行，開正門、堵后門。應(yīng)該說有人對中國政府債務(wù)會引起大的風險是多慮了。當然，我不是否定你剛才對中國政府債務(wù)問題疑慮的提問。中國人的哲學(xué)觀念是對所有的事情都要居安思危，這也沒錯。

至于金融體制的改革，中國會繼續(xù)推進，因為這也是中國維護金融穩(wěn)定的需要，是中國對外開放的需要。譬如，最近我們在降息降準的過程中就放開了一年期以上存款利率的上限，我們還會放寬民營銀行準入，包括外資有序地進入和中方的合作等等，這些措施都會陸續(xù)推出。總的來說，改革的方向不會變，改革的步伐不會停。當然，改革的步驟是循序漸進的。謝謝。

美國波士頓咨詢公司總裁兼首席執(zhí)行官 李瑞麟：不久前，中國人民幣出現(xiàn)較大幅度貶值。有人認為，這帶來了連鎖反應(yīng)，甚至擔心引起“貨幣戰(zhàn)”。對此，您怎么看？現(xiàn)在IMF[微博]決定推遲審議SDR，中國將如何推進人民幣的國際化進程？

李克強：我想說明一個事實，自本屆政府成立以來，人民幣實際有效匯率已經(jīng)上升了15%，由于許多國家的貨幣兌美元大幅下跌，國際市場的趨勢致使我們調(diào)整人民幣匯率中間價報價機制，但也只是小幅微調(diào)。如算總賬，本屆政府人民幣兌美元的實際有效匯率還是有比較大幅增長的。坦率地講，人民幣匯率小幅回調(diào)以后，目前已基本保持穩(wěn)定。因為人民幣不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，我們有比較充足的外匯儲備，而且貨物貿(mào)易的順差還在增加，這都表明人民幣匯率能夠在合理、均衡的水平上保持基本穩(wěn)定。有的時候用中國的話講“躺著也會中槍”。

我們不希望通過人民幣貶值來刺激出口，這不符合我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，我們更不愿意看到“貨幣戰(zhàn)”在世界發(fā)生，中國作為一個和世界高度融合的主要經(jīng)濟體，如果真的發(fā)生了“貨幣戰(zhàn)”對中國只有害、少有利。舉個例子，人民幣匯率小幅回調(diào)以后，我曾經(jīng)問過有關(guān)部門和專門做出口的企業(yè)，他們希望人民幣匯率保持合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。因為如果市場有一個持續(xù)貶值的預(yù)期，他連長單都拿不到。這怎么能夠有利于中國的出口呢？

大家都知道，中國的大宗商品貿(mào)易占很大比重，今年1到8月份，中國進口的原油是2.2億噸，比去年同期增長了10%，大豆進口同比增長了7%，進口的鐵礦石與去年同期基本持平，進口了6億多噸，但是大宗商品進口價格下來了，有的下跌了40%、50%，這給我們也帶來了影響。關(guān)稅下來了，中國的財政收入受到壓力，但是價格不是我們能決定的，進口量沒有下來，由于價格下降所導(dǎo)致的進口額減少，應(yīng)該由誰來負責？我想大家可以進行討論。大家都知道，如果國際市場大宗商品價格有所回升，我們進口關(guān)稅也可以多拿，我們的財政部長在這兒，他也會感到高興。當然，我更高興這能夠有利于改善我們的民生。同時，PPI也會有變化，這對企業(yè)利潤、經(jīng)營效益的改善是有利的，當然這需要大家共同努力來解決。

至于人民幣的國際化，那將由市場來選擇，也要根據(jù)中國經(jīng)濟發(fā)展的實際，它有一個過程，我們也會逐步推進資本項下可兌換等措施。但有一點可以肯定，人民幣持續(xù)貶值一定是不利于人民幣國際化的，這不是我們的政策取向。中國愿意加入SDR，不僅是為了人民幣逐漸實現(xiàn)國際化，也是盡一個發(fā)展中大國應(yīng)有的國際責任。中國不是世界經(jīng)濟風險之源，而是世界經(jīng)濟增長的動力之源。謝謝。

阿聯(lián)酋阿布拉吉集團創(chuàng)始人及首席執(zhí)行官 艾瑞·納維：非常感謝總理今天抽出時間與我們進行開誠布公的對話和交流，我的問題是關(guān)于中國如何看待外商直接投資和在中國的投資環(huán)境，我相信這是很多跨國企業(yè)非常關(guān)心的問題。國外企業(yè)都很關(guān)注中國國內(nèi)市場的開放問題，有一些國外企業(yè)擔心中國利用外資的政策會變化，擔心他們在中國的投資優(yōu)勢有可能下降，擔心技術(shù)專利和知識產(chǎn)權(quán)保護等問題。所以我想請問您，中國政府將采取什么樣的具體措施來推動利用外商直接投資？

李克強：中國利用外商投資的總的政策不會變，但具體政策確實在變化，而且是在向更多吸引外資、放開更寬領(lǐng)域的方向變化。比如今年我們繼續(xù)擴大外資投資領(lǐng)域，限制類項目取消了50%，為了推動外資投資的便利化，我們把核準制基本上改為了備案制，大概現(xiàn)在保留的需要核準的項目也不過只有5%。同時，我們還在推動以準入前國民待遇加負面清單管理的模式。我們還在和美國、歐盟進行BIT談判，和很多國家進行FTA談判，可以說外資進入中國的領(lǐng)域會更為寬廣，方式更為便利。我們吸引外資的能力實際上也在增強，在全球今年投資不佳的情況下，中國上半年吸引外資還增長了7.7%。

同時，我們正在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，這本身就需要保護知識產(chǎn)權(quán)，需要營造公平競爭的營商環(huán)境，對在中國注冊的外資企業(yè)和中國企業(yè)一視同仁，不管是合資還是獨資。但不要誤解，不是說沒在中國注冊的獨資和合資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)就可以侵犯，那是中國法律不允許、世界公理也不允許的。謝謝。

施瓦布：我知道在上次我們的對話中談到了中國面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)，下面我想請皇家帝斯曼公司的負責人提一個有關(guān)環(huán)境的問題。

荷蘭皇家帝斯曼集團董事長兼首席執(zhí)行官 謝白曼：中國政府近期采取了一系列強有力的舉措應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)，治理環(huán)境的污染。在這個過程中北京的空氣變得很好。請問中國政府在治理環(huán)境污染方面，面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？中國在應(yīng)對氣候變化方面作出了新的承諾，如何在保持經(jīng)濟發(fā)展的同時實現(xiàn)這些目標？

李克強：由于我們的時間都是有限的，請允許我簡要回答。這方面我們受到的最大挑戰(zhàn)是中國是一個發(fā)展中國家，但中國又必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，承擔應(yīng)當承擔的國際責任，應(yīng)對氣候變化。這兩者之間并非沒有矛盾，我們需要找到一個平衡。中國已經(jīng)宣布了自主減排的目標，實現(xiàn)這個目標應(yīng)該說對中國壓力是很大的，我們需要經(jīng)過艱苦卓絕的努力。當然，我們既然說了，就要“言必信、行必果”。

我可以告訴你，中國在不斷加強生態(tài)保護，尤其是加大污染排放的治理力度。我們?nèi)ツ昱c前幾年比，節(jié)能減排的力度是最大的，今年上半年單位GDP能耗下降了5.9%，我們還會繼續(xù)按這個方向推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動綠色發(fā)展。但是我也希望不要因為中國加大環(huán)保力度，可能影響一些經(jīng)濟增長的速度，又造成一種聲音，“是不是經(jīng)濟放緩了”、“拖累實體經(jīng)濟了”。不過我們正在采取措施，努力培育綠色的、節(jié)能的，又能支持經(jīng)濟增長的動力，比如發(fā)展電商等服務(wù)業(yè)。當然，這需要有一個過程。

南非非洲彩虹礦業(yè)公司創(chuàng)始人及首席執(zhí)行官 帕特里斯·莫特賽比：中國經(jīng)濟的增長和發(fā)展對很多國家經(jīng)濟取得成功起著至關(guān)重要的作用，特別是非洲國家，從中國的經(jīng)濟發(fā)展中極大獲益，我們都希望中國經(jīng)濟繼續(xù)保持成功，因為世界經(jīng)濟需要中國經(jīng)濟保持成功。您多次講過，城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟發(fā)展的最大引擎?，F(xiàn)在，中國城鎮(zhèn)化面臨著不少新問題，如交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有房地產(chǎn)市場問題等。請問中國將如何推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)？在此過程中國外企業(yè)如何參與進來？

李克強：中國的城鎮(zhèn)化率只有55%，而且還有相當一部分人并不是完全固定生活在城市。中國的工業(yè)化伴隨著城鎮(zhèn)化還有一個長期的過程，這也是巨大的內(nèi)需空間。中國在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展當中，也不是說沒有問題。比如說我們現(xiàn)在還有1億人口居住在棚戶區(qū)，我們必須給他們一個符合現(xiàn)代標準的居住條件，我們將繼續(xù)大規(guī)模地推進棚戶區(qū)改造。同時還要推動城市地下基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，中國在這方面要學(xué)習(xí)一些已經(jīng)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的國家的經(jīng)驗。最近我們在推動地下綜合管廊的建設(shè)。

我們還要進一步改善城市的發(fā)展規(guī)劃，中國和歐盟建立了城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系。我們不僅愿意向發(fā)達國家學(xué)習(xí)經(jīng)驗，也愿意向發(fā)展中國家學(xué)習(xí)經(jīng)驗，在城鎮(zhèn)化進程中加強合作，因為不論哪個國家都有它的獨特優(yōu)勢，或者說比較優(yōu)勢。中國人民對南非的港口城市“好望角”很熟悉。我上午到大連看了一家企業(yè)，他就以“好望角”來命名，希望以此幫助企業(yè)吸引更多的人才，得到更多的管理經(jīng)驗和技術(shù)，我們愿意和南非攜手合作，實現(xiàn)共贏。