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張維迎:為什么國企改革非改不可?

最新高手視頻! 七禾網(wǎng) 時間:2015-09-09 10:24:34 來源:新浪財經(jīng) 作者:張維迎

原北京大學光華管理學院院長,經(jīng)濟學教授張維迎在新浪撰文稱,目前的經(jīng)濟增長放緩說明,除非徹底改革增長模式,中國很難持續(xù)保持經(jīng)濟高增長;國企在關(guān)鍵行業(yè)的壟斷已造成廣泛的不滿;大量研究都證明國企不如民企有效率。如果民企不能成長為真正的市場主體,相信中國經(jīng)濟會在將來遇到大麻煩。


30多年的經(jīng)濟改革極大地改變了中國企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)??偟内厔菔菄蓄I(lǐng)域的收縮和私有領(lǐng)域的擴張。張維迎稱,然而國企仍在關(guān)鍵行業(yè),如能源、原材料、裝備制造中扮演了關(guān)鍵角色。國企在金融、通訊、石油天然氣以及公用事業(yè)中占據(jù)壟斷地位。換言之,國企在30多年后仍掌控著中國經(jīng)濟的命脈。


此外,國企和民企間不存在公平競爭。張維迎表示,國企仍享有許多政策和法律賦予的特權(quán),民企仍在融資、市場準入、稅收以及其他方面遭受嚴重的法律或行政意義上的歧視。一些關(guān)鍵行業(yè)仍未對民企開放。國企主導這些行業(yè)并非由于它們的市場競爭力,而是因為它們擁有法律和政策賦予的排他性地位。


中共十八屆三中全會確立了“讓市場在資源配置中起決定性作用”的改革目標,并提出了“混合所有制”的政策主張,這是一個積極的信號,相信改變會到來。張維迎稱,


首先,也是最重要的,目前的經(jīng)濟增長放緩說明,除非徹底改革增長模式,中國很難持續(xù)保持經(jīng)濟高增長。過去30年的高增長建立在低勞動成本、出口導向的基礎(chǔ)上。隨著勞動成本的增長(過去10年年增長15%),出口愈加困難,中國企業(yè)必須變得更有創(chuàng)新性。這一轉(zhuǎn)變能否實現(xiàn),很大程度上取決于民營企業(yè)家活力的激發(fā),而非國企的擴張,因為國企沒辦法有創(chuàng)新性。


第二,國企在關(guān)鍵行業(yè)的壟斷已造成廣泛的不滿。消費者抱怨高價格和低服務(wù)質(zhì)量;企業(yè)家批評國企的不公平競爭;公眾指責國企搞裙帶關(guān)系和大規(guī)模腐??;民眾甚至要求分享國企的壟斷利潤,不滿于它們利益自肥。所有這些都說明國企不再像以前那么受人們歡迎了,這為國企的民營化提供了積極的公眾基礎(chǔ)。


第三,大量研究都證明國企不如民企有效率。一部分國企利潤高,僅僅是因為(1)壟斷,(2)過去幾年資源價格的上漲,(3)它們使用了許多免費或準免費的資源。但過去幾年國企也因為過度擴張和廉價信貸而變得負債累累。隨著經(jīng)濟增長放緩,它們的利潤將下降,甚至轉(zhuǎn)為虧損,不良貸款將重現(xiàn)。如果這一現(xiàn)象發(fā)生,政府將被迫民營化它們,正如1990年代中后期所做的一樣。


第四,中國正在建立一個全國性的社會保障體系。社?;鹨衙媾R赤字。隨著人口老齡化,赤字必然會變得很大。唯一的解決辦法是把國家在國企中的股份轉(zhuǎn)化為社?;?,或通過出售國企籌措資金。事實上,國有股份的轉(zhuǎn)化已于近幾年開始了。


張維迎認為,以上四個原因?qū)⒋偈拐t早回到被中斷了的民營化的道路上,并給予民企發(fā)展更大的空間。即使是出于政治穩(wěn)定的考慮,政府也必須這么做。


現(xiàn)有國企的民營化現(xiàn)在主要是一個政治決策,在技術(shù)上不是件難事。張維迎預計,在未來10-20年內(nèi),國企占GDP的份額下降到10%或更低是有可能的。中國或許將成為一個建立在私有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟。如果民企不能成長為真正的市場主體,相信中國經(jīng)濟會在將來遇到大麻煩。


責任編輯:陳智超

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