兩部門(mén)連發(fā)文件淘汰落后產(chǎn)能

國(guó)家能源局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局日前發(fā)布《關(guān)于做好2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格治理煤礦超能力生產(chǎn)的通知》和《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年）》三份文件。文件明確今年我國(guó)擬淘汰煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能7779萬(wàn)噸，淘汰煤礦數(shù)量1254座。

文件稱(chēng)，將開(kāi)展嚴(yán)格治理煤礦超能力生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)煤炭行業(yè)脫困。

文件認(rèn)為，超能力生產(chǎn)是煤礦安全重大隱患，同時(shí)會(huì)擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，加劇煤炭供需失衡矛盾。為此，文件提出，各產(chǎn)煤地區(qū)有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)決打擊煤礦超能力生產(chǎn)等違法違規(guī)生產(chǎn)行為，有效規(guī)范煤礦生產(chǎn)秩序。

文件明確，所有生產(chǎn)煤礦必須按照公告生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，合理安排年度、季度、月度生產(chǎn)計(jì)劃。煤礦全年產(chǎn)量不得超過(guò)公告的生產(chǎn)能力，月度產(chǎn)量不得超過(guò)月度計(jì)劃的110％；無(wú)月度計(jì)劃的，月度產(chǎn)量不得超過(guò)公告生產(chǎn)能力的1/12。企業(yè)集團(tuán)公司不得向所屬煤礦下達(dá)超過(guò)公告生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計(jì)劃及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

“近幾年我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格 ‘跌跌不休’，其根源在于產(chǎn)能的嚴(yán)重過(guò)剩。”相關(guān)產(chǎn)業(yè)人士認(rèn)為，在過(guò)去被喻為“黃金期”的10年間，煤炭投資逐年增長(zhǎng)，新建煤礦不斷增多，形成并釋放了一大批新的煤炭產(chǎn)能，產(chǎn)能建設(shè)超前隱患十分嚴(yán)重。

市場(chǎng)人士認(rèn)為，在煤炭行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的情況下，國(guó)家進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能是優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，是控制煤炭總量的重要舉措，對(duì)轉(zhuǎn)變煤炭發(fā)展方式、提高煤炭生產(chǎn)力水平會(huì)產(chǎn)生一定的積極影響。

今年以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格加速下跌，整個(gè)煤炭行業(yè)都面臨脫困轉(zhuǎn)型的問(wèn)題?！皣?guó)家最近出臺(tái)煤炭清潔利用計(jì)劃，有助于提高我國(guó)煤炭資源的利用效率，同時(shí)為煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型指明了方向。在我國(guó)大力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大背景下，煤炭的清潔利用對(duì)于我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)以及節(jié)能減排目標(biāo)的提升都有著很好的促進(jìn)作用。”銀河期貨煤炭研究員于潔對(duì)期貨日?qǐng)?bào)記者表示，嚴(yán)格治理煤礦超能力生產(chǎn)，將在一定程度上減少供給，有利于緩解目前嚴(yán)重過(guò)剩的局面。

不過(guò)，在汾渭能源煤炭研究員王旭峰看來(lái)，現(xiàn)在煤價(jià)偏低，煤礦已經(jīng)沒(méi)有擴(kuò)產(chǎn)的沖動(dòng)了。因此，兩部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)的政策對(duì)煤炭市場(chǎng)的提振作用有限。

市場(chǎng)人士認(rèn)為，破解煤炭困局、化解產(chǎn)能過(guò)剩不僅需要政府“看得見(jiàn)的手”，更需要市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”，每一輪價(jià)格的下跌其實(shí)都有助于實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。通過(guò)“刮骨療毒”，以“瘦身”來(lái)?yè)Q取煤炭產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)身”。