2020年城鎮(zhèn)化比例有望達(dá)到60%

城鎮(zhèn)化是人口向城鎮(zhèn)集中的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一方面是城鎮(zhèn)數(shù)目的增多，另一方面是城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“新”在哪里

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，我國(guó)城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個(gè)起點(diǎn)低、速度快的發(fā)展過(guò)程。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2014年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)年中國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到54.77%，遠(yuǎn)超過(guò)“十二五規(guī)劃”中提出的到2015年實(shí)現(xiàn)51.5%的目標(biāo)。而在國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)則》中該城鎮(zhèn)化比例到2020年有望達(dá)60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右。

農(nóng)民工城鎮(zhèn)化將是未來(lái)的重點(diǎn)

目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程以流動(dòng)就業(yè)為主，尚未完成農(nóng)村人口流入城市后落地生根式的遷徙?！?012中國(guó)新型城市化報(bào)告》揭示了當(dāng)前中國(guó)城市化發(fā)展存在的弊端。1991年到2010年，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大了2.12倍，而城市化水平僅僅增長(zhǎng)了0.89倍，土地?cái)U(kuò)張速率是人口城鎮(zhèn)化速率的2.38倍，城市土地?cái)U(kuò)張與城市人口密度相背離。造成這種現(xiàn)象的主要原因是土地財(cái)政利益驅(qū)動(dòng)，城市土地高速擴(kuò)張，流動(dòng)人口福利缺失。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心是以人為本

發(fā)改委主導(dǎo)的《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011- 2020年)》稱城鎮(zhèn)化將在未來(lái)十年拉動(dòng)40萬(wàn)億投資。該規(guī)劃擬定了新型城鎮(zhèn)化的六大指導(dǎo)原則：

1、體現(xiàn)以人為本的理念，著力提高人口城鎮(zhèn)化水平，降低城鎮(zhèn)準(zhǔn)入門(mén)檻。

2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

3、合理調(diào)整優(yōu)化城市群格局，促進(jìn)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

4、以大帶小，把大中城市和小城鎮(zhèn)聯(lián)接起來(lái)共同發(fā)展。

5、集約高效，合理控制建設(shè)用地規(guī)模，合理設(shè)置城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

6、完善城鎮(zhèn)的功能，改善人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。

此后，城鎮(zhèn)化改革的綜合配套措施也陸續(xù)出臺(tái)，主要包括戶籍制度、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生及教育等方面。另外，福建、江西等地方政府也紛紛出臺(tái)了城鎮(zhèn)化體系建設(shè)的規(guī)劃方案。