全國人大代表、上期所理事長楊邁軍在向全國兩會提交的建議中表示，目前實體企業(yè)對于參與期貨市場具有較大需求，但相關政策的制約在一定程度上影響了國企運用期貨等衍生品工具的積極性，建議取消產業(yè)客戶參與期貨市場在國資管理等方面的不必要限制。

楊邁軍說，近年來，隨著我國宏觀經濟的調整以及全球大宗商品價格的大幅波動，實體企業(yè)在生產經營中面臨的價格風險不斷加大，對利用期貨等風險管理工具來實現(xiàn)穩(wěn)定經營、健康發(fā)展的需求越來越強烈。

雖然實體企業(yè)對于參與期貨市場具有較大需求，但部分期貨品種仍然存在產業(yè)客戶參與程度不高的問題，影響了期貨市場功能的發(fā)揮。這一方面是由于產業(yè)客戶習慣于傳統(tǒng)的經營模式，對于期貨市場的了解認知不夠；另一方面則來源于相關政策的制約。

政策的制約主要表現(xiàn)在：第一，對國企參與期貨等衍生品交易的評價與考核不夠客觀和完善；第二，現(xiàn)行會計準則對于企業(yè)套保的認定與處理過于嚴格；第三，部分稅收政策對企業(yè)參與期貨交易產生一定影響。

楊邁軍表示，2014年以來，財政部和證監(jiān)會對套期保值會計處理問題高度重視，成立了專項課題組開展了許多卓有成效的研究工作，國資委也積極支持具備條件的中央企業(yè)在風險可控的條件下利用期貨市場從事套期保值業(yè)務，但問題尚未解決，企業(yè)仍然不能充分有效地參與套期保值交易。因此，為進一步貫徹落實新資本市場“國九條”中關于“清理取消對企業(yè)運用風險管理工具的不必要限制”的舉措，建議由財政部、國資委、稅務總局針對產業(yè)客戶在期貨交易工具應用上所受制的外部因素，加快完善國有企業(yè)考核評價體系、加快修訂《套期保值會計準則》以及調整相關稅收政策等，切實改善期貨市場發(fā)展的軟環(huán)境。