這一看法比較普遍。早在2010年，國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成在接受媒體采訪時就表示，導(dǎo)致京津冀三地?zé)o法進(jìn)行深層次合作的根本原因是行政阻隔，由于地方官員只考慮地方發(fā)展，GDP政績觀作祟，三地各自為政。其在當(dāng)時采訪中舉例，天津堿廠由于所需的鹽由外地輸入，又面臨運輸成本高與鐵路運力不足的問題，在天津已無優(yōu)勢，肖金成曾建議天津堿廠搬遷至河北或者山東等地，或從天津塘沽區(qū)搬到大港區(qū)，但塘沽區(qū)和天津都不愿意其搬遷。

北京社科院中國總部經(jīng)濟(jì)研究中心研究總監(jiān)陳智國昨日在接受新京報記者采訪時直言，一體化最大的難點還是在于體制問題，需要打破“一畝三分地”的思維，站在大區(qū)域角度去落實一體化的定位和方向。

在改革財稅機(jī)制之外，參與規(guī)劃編制的專家指出，也應(yīng)在生態(tài)環(huán)保問題上完善生態(tài)補償機(jī)制。楊思遠(yuǎn)表示，河北省每年給北京提供大量的水等資源，上游不允許建工廠，投資是地方上自己來搞，河北的財力又達(dá)不到，所以要建立合理的補償機(jī)制，比如生態(tài)補償機(jī)制。

“一窩蜂”式發(fā)展缺少差異化

一名參與規(guī)劃編制的專家表示，一直以來，三省市差異化并不明顯，“一下子撒胡椒面，一窩蜂式無序競爭，是沒法解決問題的。”

中國社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉維新在接受新京報記者采訪時表示，北京、天津、河北這三個地區(qū)本來應(yīng)該錯位發(fā)展，但是沒有錯位發(fā)展，形成的是互相制約而不是互相促進(jìn)。

河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長王金營表示，并不是每個城市都要發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要看自己有沒有這個能力，比如保定可以發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，北京可以在中關(guān)村發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

京津冀一體化中，河北相對落后，地位也比較尷尬。比如河北省各城市在定位上也較為雷同，沒有突出重點，應(yīng)在一體化過程中重點選擇，根據(jù)區(qū)域自身突出重點。對此，常紀(jì)文表示，一體化既不能成為地方盲目發(fā)展非環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的借口，也不能成為地方擴(kuò)展房地產(chǎn)市場的借口，更不能成為地方盲目擴(kuò)展工業(yè)園區(qū)的借口。

“如果把河北看成是個后花園，是精心打理呢？還是讓它破敗不堪呢？”王金營打比方說。他說，很多人包括河北自己，都認(rèn)為河北要服務(wù)京津發(fā)展，這沒有問題，但在服務(wù)京津的同時，也要有自身的創(chuàng)新能力，要吸引京津的人才、資源，抓住機(jī)會發(fā)展自己，不能僅僅依靠服裝等低端行業(yè)。

【大事記】

●1982年 《北京市建設(shè)總體規(guī)劃方案》中首次提出“首都圈”概念。

●2004年 京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會召開，達(dá)成旨在推進(jìn)“京津冀經(jīng)濟(jì)一體化”的“廊坊共識”。

●2004年 商務(wù)部和京、津、冀等7省區(qū)市達(dá)成《環(huán)渤海區(qū)域合作框架協(xié)議》。

●2006年 國家發(fā)改委開始編制《京津冀都市圈區(qū)域綜合規(guī)劃》。

●2011年 國家“十二五”規(guī)劃提出，“推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)河北沿海地區(qū)發(fā)展”。

●2013年 習(xí)近平提出推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

●2014年 習(xí)近平對京津冀協(xié)同發(fā)展作出一系列指示。京津冀一體化被提到國家戰(zhàn)略層面。