財政部長樓繼偉上周末表態(tài)，財政部將制定目標(biāo)價格，試行補(bǔ)貼大豆及棉花農(nóng)戶，但他并未提供時間表細(xì)節(jié)。周一開市后，國內(nèi)期貨市場，大豆、棉花、菜籽等收儲概念農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)普遍下跌。但是，有跡象顯示，收儲改直貼仍在醞釀當(dāng)中，預(yù)計水稻、小麥等主要糧食收儲規(guī)模將更大。

關(guān)于收儲機(jī)制改為直接補(bǔ)貼農(nóng)戶的政策討論，早已有之，并不是首次出現(xiàn)。7月下旬，國內(nèi)一度對此討論十分熱烈，受此影響，棉花和大豆期貨合約曾出現(xiàn)一波大幅下挫的行情。畢竟龐大的收儲計劃，已經(jīng)使得收儲機(jī)構(gòu)庫存壓力“苦不堪言”，且并沒有推動種植農(nóng)戶取得預(yù)期效益，財政負(fù)擔(dān)日益加重，各方對此怨言深重。

不過，具體時間可能遠(yuǎn)不如市場預(yù)期來得早。因?yàn)閺墓_的收儲計劃來看，中儲糧總公司剛剛在本月25日在東北地區(qū)全面啟動臨儲玉米和大豆收購計劃，而棉花收儲政策是從當(dāng)年9月開始，到第二年3月底結(jié)束。

統(tǒng)計顯示，2013年，承擔(dān)國家收儲計劃的中儲糧總公司全面完成一系列糧食調(diào)控任務(wù)。1-11月，累計完成各類政策性收購和輪換收購超過1億噸，收購量占全國糧食企業(yè)收購總量的32.6%，為近年來收購量的最高水平。而自2011年實(shí)施棉花臨時收儲政策以來，國家累計收儲棉花1000萬噸左右，這占到了全球棉花庫存的60%，國產(chǎn)大豆收儲計劃也收儲了接近國產(chǎn)大豆的70%。

“一旦收儲改成直補(bǔ)政策后，這意味著國內(nèi)棉市將失去以往收儲價提供的強(qiáng)有力的支撐，明年國內(nèi)棉價下跌將成為大概率事件?！敝袊鴩H期貨中期研究院研究員歐陽玉萍認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)外棉價有較大偏離，國內(nèi)棉花收儲價是20400元/噸，而國外棉價已跌到15000元/噸，國內(nèi)棉價跌幅空間巨大。對紡織企業(yè)而言，用棉成本的降低將對紡織企業(yè)構(gòu)成利好，盈利水平將也隨之提高。而對于棉農(nóng)而言，棉花種植直補(bǔ)政策可通過改善種植效益來激發(fā)棉農(nóng)的種植熱情，提高我國棉花自給率。

歐陽玉萍表示，當(dāng)前中國大豆庫存維持在400萬噸-500萬噸的水平，在取消大豆收儲后，這些大豆庫存可能將逐步釋放至國內(nèi)市場。不過考慮到沿岸省份的大部分加工廠對進(jìn)口大豆的依賴程度較高，并不會對中國的大豆采購構(gòu)成影響。

盡管棉花和大豆直補(bǔ)計劃有所進(jìn)展，但是由此判讀中國執(zhí)行近十年的農(nóng)產(chǎn)品托市收儲政策將迎歷史性轉(zhuǎn)折，未免過于樂觀。這可能更多是國內(nèi)收儲機(jī)構(gòu)的調(diào)整，市場人士預(yù)計主要糧食品種的政策托底力度在新年度里要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場預(yù)期。

根據(jù)中儲糧未來幾年的規(guī)劃安排，即產(chǎn)業(yè)收縮，突出主業(yè)，保糧食安全。“有所為，有所不為，突出主業(yè)，收縮非主業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)過度延伸項(xiàng)目?！敝袃Z總公司今后四年將重點(diǎn)在黑龍江、內(nèi)蒙古東部地區(qū)，南方稻谷產(chǎn)區(qū)和其他儲備倉容缺口較大地區(qū)，落實(shí)910萬噸國家儲備倉建倉計劃，將中央儲備糧自儲能力提高到90％以上，明年將率先啟動220萬噸儲備倉建設(shè)計劃。