抓緊制定資本市場支持促進自貿(mào)區(qū)建設(shè)五項措施的實施細(xì)則

證監(jiān)會副主席姜洋昨日在北京出席第四屆財新峰會時表示，當(dāng)前和今后一段時期，證監(jiān)會將進一步推進資本市場的市場化、法制化、國際化進程，其中要逐步放寬證券期貨業(yè)外資準(zhǔn)入限制，鼓勵證券期貨經(jīng)營機構(gòu)差異化“走出去”等。

姜洋表示，證監(jiān)會將堅持市場化改革取向，切實提高資本形成、流轉(zhuǎn)、配置的效率。目前我國資本市場總體上仍處于“新興加轉(zhuǎn)軌”階段，市場格局以股票為主，債券市場不夠發(fā)達，期貨市場功能發(fā)揮不充分。同時，市場內(nèi)部運行機制和外部生態(tài)環(huán)境的市場化程度也不高，依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化的機制還沒有形成。

姜洋說，針對這些問題，一方面要下大力氣健全多層次資本市場體系，其中包括積極發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的債券市場，加速發(fā)展商品期貨市場，穩(wěn)步發(fā)展金融期貨市場，推進場外衍生品市場建設(shè)等；另一方面要著力健全有利于市場功能發(fā)揮和穩(wěn)定運行的體制機制。

姜洋說，要堅持法制化取向，推進市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推動證券法修改和期貨法制定，并通過完善執(zhí)法機制、加大執(zhí)行力度等，堅決打擊證券期貨違法違規(guī)行為，切實維護市場秩序，保護投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益。

他還表示，要堅持國際化取向，增強市場發(fā)展動力。積極順應(yīng)全球經(jīng)濟一體化趨勢，密切配合利率、匯率市場化改革和人民幣資本項目可兌換進程，積極推進資本市場國際化。要有序提升境內(nèi)外機構(gòu)和個人跨境投融資的便利化水平，積極開發(fā)跨境、跨市場金融產(chǎn)品，探索多樣化掛牌方式和交易機制，逐步放寬證券期貨業(yè)外資準(zhǔn)入限制，鼓勵證券期貨經(jīng)營機構(gòu)差異化“走出去”。

姜洋表示，當(dāng)前證監(jiān)會推進資本市場對外開放的一個重點工作是支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)。今年9月份以來，證監(jiān)會推出了資本市場支持促進自貿(mào)區(qū)建設(shè)的五項措施，積極配合有關(guān)方面做好自貿(mào)區(qū)外商準(zhǔn)入負(fù)面清單的編制工作，批準(zhǔn)上期所在自貿(mào)區(qū)設(shè)立了國際化的原油期貨交易平臺——上海國際能源交易中心，批準(zhǔn)華安基金等兩家基金管理公司、海通期貨等五家期貨公司在自貿(mào)區(qū)設(shè)立專業(yè)子公司。下一步，證監(jiān)會將進一步研究細(xì)化相關(guān)政策措施，抓緊制定實施細(xì)則，支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的單位和個人按照規(guī)定跨境雙向投資，為區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)提供國際化的金融交易平臺和風(fēng)險管理工具，依托國際原油期貨平臺吸引境外投資者參與境內(nèi)期貨交易，切實加強對相關(guān)試點工作的監(jiān)測和管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。