油菜籽加工后有兩種產(chǎn)品，菜油和菜粕，菜粕是養(yǎng)魚的好材料，往年菜粕的價(jià)格每噸2500~2600元，今年大漲至每噸約3100元。

中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)并未發(fā)生異動(dòng)，菜粕供不應(yīng)求的背后，是投機(jī)商利用中國儲(chǔ)備糧管理總公司(下稱“中儲(chǔ)糧”)國家臨時(shí)存儲(chǔ)油菜籽收購的漏洞，大肆用便宜的進(jìn)口菜籽油冒充國產(chǎn)菜籽油，騙取委托加工費(fèi)用和內(nèi)外菜籽油價(jià)差帶來的巨額利益。

今年5月，《關(guān)于切實(shí)做好2013年國家臨時(shí)存儲(chǔ)菜籽(油)收購工作的通知》公布，油菜籽托市正式啟動(dòng)。中儲(chǔ)糧是托市收購的主體，油菜籽加工成菜籽油后更利于保存，但是中儲(chǔ)糧沒有足夠的加工能力，因此一批企業(yè)被中儲(chǔ)糧委托代為加工油菜籽，這些企業(yè)可以獲得每噸220元左右的加工費(fèi)用。

上述安排存在一個(gè)巨大的漏洞。熟悉內(nèi)情的人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，自2008年以來，為了保護(hù)農(nóng)民種植菜籽的積極性，國家實(shí)施油菜籽的國家臨時(shí)收儲(chǔ)，2008年油菜籽的托市價(jià)格是每斤2.2元，后來托市價(jià)格有所波動(dòng)，總體呈現(xiàn)上漲的態(tài)勢(shì)，今年油菜籽的托市收購價(jià)格達(dá)到2.55元/斤，加工成菜籽油折合每噸1萬元以上，而眼下國際市場上的菜籽油每噸在8200元左右，內(nèi)外價(jià)差每噸約2000元。

一些中儲(chǔ)糧的委托加工企業(yè)以低價(jià)的進(jìn)口菜籽油冒充國產(chǎn)菜籽油，除了賺取委托加工費(fèi)，菜籽油的內(nèi)外價(jià)差更是帶來豐厚的收益。

為了杜絕不法企業(yè)以進(jìn)口菜籽油代替國產(chǎn)菜籽油，上述人士說，中儲(chǔ)糧要求受委托的企業(yè)除了提供菜籽油，還要提供菜粕，二者缺一不可。委托加工的企業(yè)中，有些根本就沒有收購加工油菜籽，菜籽油可以通過進(jìn)口來解決，要獲得菜粕只能去市場買，大量企業(yè)因此搶購菜粕，就出現(xiàn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)沒有異動(dòng)而菜粕價(jià)格卻大漲的怪象。

一家油菜籽加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)上述現(xiàn)象憂心忡忡，希望社會(huì)重視國內(nèi)油菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

對(duì)于委托加工企業(yè)以進(jìn)口菜籽油頂替國產(chǎn)菜籽油交付給中儲(chǔ)糧的報(bào)道，中儲(chǔ)糧方面有關(guān)人士表示不了解有關(guān)情況，無法回應(yīng)。

中糧集團(tuán)則否認(rèn)了有關(guān)報(bào)道，該公司給記者的回應(yīng)稱：今日有媒體報(bào)道稱中糧采購進(jìn)口轉(zhuǎn)基因油菜籽和轉(zhuǎn)基因菜籽油冒充國產(chǎn)菜籽油流入國儲(chǔ)庫。經(jīng)核查，中糧集團(tuán)下屬相關(guān)公司在國產(chǎn)油菜籽托市收購過程中的各項(xiàng)操作符合國家政策和規(guī)定，不存在用進(jìn)口菜籽或進(jìn)口菜籽油冒充國產(chǎn)菜籽或國產(chǎn)菜籽油轉(zhuǎn)交國儲(chǔ)庫的行為。

托市收購的本意是保護(hù)農(nóng)民種植油菜籽的積極性，制度安排的漏洞卻為進(jìn)口菜籽油大開方便之門。美國農(nóng)業(yè)部今年8月公布的報(bào)告顯示，2009/2010市場年度，中國進(jìn)口的菜籽油數(shù)量為78.5萬噸，到了2012/2013市場年度，菜油進(jìn)口猛增至140萬噸，增長約78%。中國本土的油菜籽年產(chǎn)量則一直在1300萬~1400萬噸的區(qū)間震蕩。在2009/2010~2012/2013四個(gè)市場年度，中國油菜籽對(duì)應(yīng)的年產(chǎn)量分別為1365.7萬噸、1310萬噸、1342.6萬噸和1400萬噸。

除了托市收購帶來的巨大內(nèi)外價(jià)差讓國產(chǎn)菜籽處于不利境地外，在湖北等既可以種植油菜籽也可以種植冬小麥的地區(qū)，種植油菜籽的收益低于小麥還未得到有效解決，另外國內(nèi)油菜籽種植規(guī)模小，品質(zhì)不一，也讓加工企業(yè)更傾向于使用品質(zhì)均勻的進(jìn)口油菜籽。