就在本輪歷時(shí)一年多的交易所清整風(fēng)暴即將收官之際,被國務(wù)院賦予監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)重任的商務(wù)部,終于在上周末發(fā)布了《商品現(xiàn)貨市場交易管理辦法(試行)(征求意見稿)》(下稱《征求意見》),不僅對整個(gè)市場統(tǒng)一了稱謂,突出“現(xiàn)貨”特性,更重要的是為交易市場以后采用其他創(chuàng)新流通方式等留下了很大空間。 2011年11月中旬,國務(wù)院發(fā)布“38號文”,從而拉開了針對從事產(chǎn)權(quán)交易、文化藝術(shù)品交易和大宗商品中遠(yuǎn)期交易等各種“類股票”、“類期貨”交易場所的清理整頓風(fēng)暴的序幕。“38號文”明確要求,負(fù)責(zé)對大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場清理整頓工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的商務(wù)部,要抓緊制定大宗商品交易市場管理辦法,確保大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場有序回歸現(xiàn)貨市場。 事實(shí)上,早在2007年前后,商務(wù)部已內(nèi)部起草了有關(guān)大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場的管理辦法,數(shù)易其稿卻一直未見向社會(huì)公開征求意見。 據(jù)專注于商品現(xiàn)貨市場交易平臺(tái)設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)的天津嘉悅電子商務(wù)管理咨詢有限公司總經(jīng)理吳勇剛對上述《征求意見》的解讀,商務(wù)部將其管轄體系內(nèi)的電子交易市場,由電子盤市場、電子交易平臺(tái)、中遠(yuǎn)期交易市場、大宗商品交易市場等混亂的稱謂,首次統(tǒng)稱為“商品現(xiàn)貨市場”,以突出市場的“現(xiàn)貨”特性,而顯著區(qū)別于“商品期貨市場”。他認(rèn)為,這一命名定位非常清晰,也將有利于對行業(yè)的統(tǒng)一管理。 需要指出的是,《征求意見》明確了商品現(xiàn)貨市場可以采用協(xié)議交易、單向競價(jià)交易兩種具體交易方式,并容許“省級人民政府依法規(guī)定的其他交易方式”,其交易對象還包括實(shí)物商品以外的“以實(shí)物商品為標(biāo)的的倉單、可轉(zhuǎn)讓提單等提貨憑證”。吳勇剛稱,商務(wù)部如此開放的表述,對于交易市場采用其他合理的創(chuàng)新流通方式及進(jìn)行非實(shí)物商品的“合約”交易,其實(shí)是留有很大余地的。 另外,《征求意見》還對商品現(xiàn)貨市場的規(guī)則管理、信息管理、收費(fèi)管理、交易管理、應(yīng)急管理、資金管理和存檔管理等方面均提出了“三公”要求,并對行業(yè)自律組織制訂規(guī)則、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、高管檔案、調(diào)解投訴和糾紛等職能首次通過部委法規(guī)予以了明確。 在吳勇剛看來,雖然商務(wù)部此版管理辦法“總體看來仍顯粗糙”,但他相信,無論商務(wù)部最終出臺(tái)的管理辦法有多大的修訂,其鼓勵(lì)和支持行業(yè)發(fā)展的基本政策取向是不會(huì)改變的。
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