進(jìn)一步放寬證券期貨業(yè)的外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)支持符合條件的證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)“走出去”，推進(jìn)期貨公司境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)試點(diǎn)

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹清昨日出席在香港舉行的亞洲金融論壇時(shí)表示，堅(jiān)定地?cái)U(kuò)大資本市場(chǎng)對(duì)外開放，是中國(guó)一貫的基本政策。中國(guó)將繼續(xù)兌現(xiàn)金融市場(chǎng)開放承諾，進(jìn)一步放寬證券期貨業(yè)的外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)支持符合條件的證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)“走出去”，推進(jìn)期貨公司境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。QFII、RQFII的額度要有計(jì)劃地持續(xù)增加，投資比例限制也要逐步放寬。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者制度安排，試點(diǎn)開展合格境內(nèi)個(gè)人投資者制度（即所謂QDII2）。

郭樹清說(shuō)，沒有充分的開放和競(jìng)爭(zhēng)，就建不成成熟的資本市場(chǎng)。在任何國(guó)家，資本項(xiàng)目可兌換都不意味著沒有任何管控措施，現(xiàn)實(shí)中也不存在完全自由的資本流動(dòng)。今后，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將按照“逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換”的總體要求，從中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，穩(wěn)步提高市場(chǎng)開放的廣度和深度。重點(diǎn)針對(duì)資本賬戶中尚未實(shí)現(xiàn)完全可兌換的項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化開放政策工具，更多地采用有條件的總體監(jiān)控措施，逐步代替簡(jiǎn)單化的硬性規(guī)定。

一是在繼續(xù)鼓勵(lì)雙向直接投資的同時(shí)，鼓勵(lì)雙向平衡的組合投資。支持中介機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外交易所創(chuàng)造性地開展多種合作。非居民投資，QFII、RQFII等間接渠道，總的額度需要有計(jì)劃地持續(xù)增加，投資比例限制也要逐步放寬，直接渠道也要適當(dāng)拓寬。開放合格境外個(gè)人投資者（即所謂QFII2或RQFII2）的可行性值得研究。同時(shí)，也歡迎國(guó)際投資者共同參與中國(guó)內(nèi)地金屬、原油和金融期貨市場(chǎng)建設(shè)。

二是擴(kuò)大居民發(fā)行、交易境外金融工具范圍。目前，我國(guó)居民參與境外證券、期貨和不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)，很大程度上是通過(guò)許多變通方式實(shí)現(xiàn)的。內(nèi)地在積極支持香港人民幣離岸中心建設(shè)的同時(shí)，也要逐步開放、拓寬居民直接參與境外市場(chǎng)的渠道，將進(jìn)一步完善合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者制度安排，試點(diǎn)開展合格境內(nèi)個(gè)人投資者制度（即所謂QDII2），適當(dāng)放寬境內(nèi)企業(yè)境外上市的條件，支持符合條件的內(nèi)地企業(yè)赴境外融資。

三是提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)跨境投資水平。中國(guó)證監(jiān)會(huì)已經(jīng)將合資證券公司外方持股比例上限提高到49%，允許外資入股中國(guó)期貨公司，比例最高可達(dá)49%，對(duì)基金公司等財(cái)富管理機(jī)構(gòu)研究試點(diǎn)更開放的政策措施。下一步，將進(jìn)一步放寬證券期貨業(yè)的外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高外資持股上限，逐步放寬業(yè)務(wù)范圍。繼續(xù)支持符合條件的證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)“走出去”。推進(jìn)期貨公司境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

郭樹清強(qiáng)調(diào)，內(nèi)地市場(chǎng)與香港市場(chǎng)的合作與交流水平，達(dá)到了新的高度。下一步將繼續(xù)研究提高港澳資本在合資證券公司、基金公司和期貨公司的持股比例的可行性，支持跨境交易型開放式指數(shù)基金（ETF)產(chǎn)品和跨境債券市場(chǎng)發(fā)展，探索內(nèi)地與香港注冊(cè)基金互認(rèn)及跨境銷售、滬港交易所產(chǎn)品互掛等新的開放形式和內(nèi)容，從多方面切實(shí)支持香港國(guó)際金融中心的建設(shè)和完善。