[ 國(guó)務(wù)院已于近日任命姜洋為證監(jiān)會(huì)副主席，任命張育軍為證監(jiān)會(huì)主席助理。至此，證監(jiān)系統(tǒng)的高層調(diào)整已經(jīng)完成 ]

證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站昨日晚間發(fā)布有關(guān)人事公告稱，國(guó)務(wù)院已于近日任命姜洋為證監(jiān)會(huì)副主席，任命張育軍為證監(jiān)會(huì)主席助理。至此，證監(jiān)系統(tǒng)的高層調(diào)整已經(jīng)完成。

此前，證監(jiān)會(huì)原副主席桂敏杰調(diào)任上海證券交易所理事長(zhǎng)，同時(shí)兼任中國(guó)金融期貨交易所董事長(zhǎng)；原主席助理朱從玖則赴浙江省擔(dān)任副省長(zhǎng)。姜洋和張育軍的任命填補(bǔ)了上述調(diào)動(dòng)留下的空缺。

姜洋任證監(jiān)會(huì)副主席之后將繼續(xù)分管期貨領(lǐng)域的工作。在姜洋之前，證監(jiān)會(huì)原副主席范福春也曾主管過(guò)期貨工作。當(dāng)前，期貨領(lǐng)域包括原油期貨在內(nèi)的多項(xiàng)新產(chǎn)品正在緊張籌備，鐵礦石期貨和股指期權(quán)等戰(zhàn)略性產(chǎn)品也在研發(fā)。其中上期所的原油期貨特別引人關(guān)注，姜洋本人曾在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)原油期貨對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略性意義。

而張育軍早在兩個(gè)月前已經(jīng)進(jìn)入接任證監(jiān)會(huì)主席助理的“預(yù)備狀態(tài)”。他與前任朱從玖一樣來(lái)自上證所，回歸證監(jiān)會(huì)后也將接管最為核心的新股發(fā)行。券商人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，張育軍到會(huì)里以后很快組織了幾家大型券商的總經(jīng)理開(kāi)閉門會(huì)，調(diào)研新股發(fā)行改革政策，包括存量發(fā)行。

原油期貨與國(guó)家戰(zhàn)略掛鉤

今年早些時(shí)候，姜洋曾在證監(jiān)會(huì)研究中心主任祁斌的陪同下，給北京大學(xué)光華管理學(xué)院的師生們做過(guò)一次報(bào)告。他當(dāng)時(shí)重點(diǎn)講解了原油期貨，并將其稱作一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。

姜洋對(duì)擠滿整個(gè)講堂的師生們說(shuō)，石油關(guān)乎全球經(jīng)濟(jì)命脈，中國(guó)的石油對(duì)外依存度也越來(lái)越高。在一個(gè)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，華爾街的投資銀行和對(duì)沖基金通過(guò)石油期貨和期權(quán)，通過(guò)24小時(shí)不間斷交易的金融市場(chǎng)，通過(guò)價(jià)格信號(hào)的傳遞，控制著油輪、輸油管道，甚至是地下的石油資源。

中國(guó)商品期貨市場(chǎng)多年來(lái)也取得了不小的成績(jī)。比如國(guó)內(nèi)有色金屬行業(yè)之所以多年來(lái)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)比較穩(wěn)定，就直接受益于在期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值。但是一些戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)品，如原油期貨、鐵礦石期貨仍然是空白，完全受制于人。特別是由于不掌握石油的定價(jià)權(quán)，中國(guó)已經(jīng)越來(lái)越被動(dòng)。

全球市場(chǎng)本來(lái)有三大原油期貨中心：紐約、新加坡和倫敦。新加坡市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)邊緣化的趨勢(shì)，美國(guó)人因?yàn)轫?yè)巖氣技術(shù)取得突破，石油進(jìn)口量減少，這個(gè)市場(chǎng)的重要性也面臨下降。因此三大原油期貨中心有向倫敦單極轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。姜洋認(rèn)為，這或許是我國(guó)抓緊推出有國(guó)際影響力的原油期貨市場(chǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇。

姜洋曾表示，今后的上海原油期貨將肯定是一個(gè)國(guó)際化市場(chǎng)，面向國(guó)際投資者、生產(chǎn)商和貿(mào)易商開(kāi)放。這就需要外匯局、商務(wù)部的配合，與資本項(xiàng)目的開(kāi)放密切關(guān)聯(lián)。如果不出意外，這個(gè)市場(chǎng)將于年內(nèi)面世。

接棒發(fā)行改革

比起期貨市場(chǎng)，新股發(fā)行改革更受市場(chǎng)關(guān)注。今年年初，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)確定了“弱化行政審批的價(jià)值判斷，重點(diǎn)強(qiáng)化信息披露”的IPO改革思路。但朱從玖也在今年“兩會(huì)”期間對(duì)媒體坦承，改革“知易行難”，最重要的是凝聚共識(shí)，不斷探索。

監(jiān)管者面臨兩個(gè)方面的難題：一是市場(chǎng)主體并不成熟，缺乏市場(chǎng)機(jī)制的積淀；二是監(jiān)管部門自身也受到既有的法律、制度和規(guī)則的束縛，淡化行政審批需要對(duì)法律制度的系統(tǒng)性重置。張育軍這位法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的雙料博士，或許在這方面能發(fā)揮自己的專長(zhǎng)。

存量發(fā)行就是一個(gè)老的制度的遺留問(wèn)題，不單純是一個(gè)市場(chǎng)制度，還涉及法律問(wèn)題?！霸诔墒焓袌?chǎng)，存量發(fā)行一直都有，在我們的市場(chǎng)也應(yīng)該健全這一制度?！睆堄娫诮衲?月的國(guó)際證監(jiān)會(huì)大會(huì)上說(shuō)。

張育軍主管深交所期間，強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，主動(dòng)優(yōu)化對(duì)會(huì)員單位、上市公司和投資者的服務(wù)工作。深交所的信息披露效率一直相對(duì)較高，對(duì)媒體也相對(duì)更透明，這在很大程度上與深交所當(dāng)時(shí)的低姿態(tài)和張育軍強(qiáng)調(diào)的服務(wù)意識(shí)有關(guān)。

2008年，張育軍接替朱從玖擔(dān)任上證所總經(jīng)理，角色發(fā)生轉(zhuǎn)換，開(kāi)始領(lǐng)導(dǎo)過(guò)去自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。為了恢復(fù)上證所的領(lǐng)導(dǎo)地位，張育軍這一次打的是創(chuàng)新牌。除了在債券融資、大宗交易相對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域頻頻發(fā)力之外，上證所還率先與券商合作推出了債券質(zhì)押式回購(gòu)業(yè)務(wù)，不聲不響地走在了深交所前面。

據(jù)接近上證所的人士對(duì)記者表示，張育軍在工作作風(fēng)上是結(jié)果導(dǎo)向型的，很有干投行的氣質(zhì)?！斑@一點(diǎn)上他有點(diǎn)像港交所行政總裁李小加，認(rèn)準(zhǔn)了的事情就一定要完成。”這位人士說(shuō)，“在深交所的時(shí)候打擊惡炒新股，他就是給下面分管的總監(jiān)下死命令；上證所的一些創(chuàng)新業(yè)務(wù)，他也是要下屬拿業(yè)績(jī)說(shuō)話?！?/div>