海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，在之前民間資本進(jìn)入國有企業(yè)當(dāng)中，對于民間資本投資比例，是否可以參與公司治理，以及其在股東會中的席位均有所限制。此次《指導(dǎo)意見》明確規(guī)定了民間資本進(jìn)入國企不得單獨(dú)對民間投資主體設(shè)置附加條件，有利于公平競爭。民間資本進(jìn)入國有企業(yè)，有利于公司治理結(jié)構(gòu)的改善，有利于股權(quán)平均化。

放開

投資銀行業(yè)范圍及對象不設(shè)限

銀監(jiān)會的消息同樣引人關(guān)注。

《意見》明確，要支持民營企業(yè)參與商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與城商行重組；支持民營企業(yè)，特別是符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)企業(yè)參與農(nóng)村信用社股份制改革或參與農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股；支持民營企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股；支持農(nóng)民、農(nóng)村小企業(yè)作為農(nóng)村資金互助社社員，發(fā)起設(shè)立或參與農(nóng)村資金互助社增資擴(kuò)股；支持民營企業(yè)投資信托公司、消費(fèi)金融公司；支持符合相應(yīng)條件的民營企業(yè)投資企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司。

簡而言之，就是“對民間資本投資銀行業(yè)的范圍、對象，沒有限制?！便y監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱。

中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行(601988,股吧)業(yè)研究中心主任郭田勇表示，很高興看到銀監(jiān)會出臺政策鼓勵引導(dǎo)民資進(jìn)入銀行業(yè)。銀行業(yè)風(fēng)險高，不是誰想干就能干。強(qiáng)調(diào)控制風(fēng)險，這無疑是對的，國際上也是這樣。金融業(yè)門檻固然要高一些，但不能以風(fēng)險大、門檻高為由不開放，而應(yīng)當(dāng)給出清晰、透明的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。否則就會使民間資本看得見摸不著，滿心期盼準(zhǔn)備進(jìn)入?yún)s被“玻璃門”、“彈簧門”擋住、彈回。此次出臺的政策在這方面開了好頭，讓民間資本不僅看得見也摸得著，至少往這個方向邁進(jìn)了一步。比如，村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立，主發(fā)起行最低持股比例從20%降為15%。這不僅讓民間資本在村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營管理中占有更大的主動權(quán)，也使得民間資本在尋找合作的發(fā)起銀行時更加容易。

重心

貨幣、財政和產(chǎn)業(yè)政策并重

4月13日交通運(yùn)輸部出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實施意見》；5月18日鐵道部發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實施意見》；5月21日衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)的通知》，算上上周末出臺的3個政策，在不到2個月的時間里已經(jīng)有不少于6個部委出臺文件引導(dǎo)民間資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。

“之所以在這個時候能夠密集出臺相關(guān)政策，是因為《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見》即"新36條"已經(jīng)頒布兩年，按照國務(wù)院的要求，今年6月底之前，各部委的配套政策必須跟進(jìn)出臺。”國資委研究中心研究員胡遲對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說，“近期的各種指導(dǎo)、實施意見的出臺無疑是會有效促進(jìn)民營投資進(jìn)入以前難以進(jìn)入的一些重要領(lǐng)域?！?/div>