《經(jīng)濟參考報》記者5日獲悉，國家發(fā)改委正在制定中的“中國溫室氣體自愿減排交易活動管理辦法”(以下簡稱“管理辦法”)有望于上半年公布實施，該辦法將對碳交易參與各方進行規(guī)范，甚至建立碳交易所的“備案制”，隨后還要實行碳交易所的“總量控制”。

這是本報去年刊發(fā)《國內(nèi)碳交易所“遍地開花”且多虧損》報道以來，首次獲得官方回應(yīng)。上述知情人士還認(rèn)為，一些省市的區(qū)域內(nèi)碳交易量和交易額很小，甚至以為碳交易所就跟股票交易所一樣，“上馬碳交易所的盲目性太強了”。

北京大學(xué)國際組織研究中心主任、商務(wù)部貿(mào)易與環(huán)境專家咨詢組成員張海濱教授預(yù)測道，“十二五”期間，中國國內(nèi)碳市場將形成“雙層試點減排交易結(jié)構(gòu)”。一個是全國統(tǒng)一自愿減排市場，另一個是地方、行業(yè)強制試點交易市場。

在地方層面，今年年初，國家發(fā)改委宣布，同意北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點(以下簡稱“6+1試點”)。多位業(yè)內(nèi)專家5日向《經(jīng)濟參考報》記者透露，“6+1試點”省市尚未明確表示引入碳期貨等金融衍生品。

在全國層面，去年底參加南非德班氣候大會的中國代表團官員表示，隨著中國“十二五”期間加強控制溫室氣體排放，中國有望建立自己的碳排放交易系統(tǒng)(ETS)。業(yè)內(nèi)專家向記者證實，作為中國ETS的鏡鑒，自2005年開始實施的歐洲碳排放交易系統(tǒng)(EU-ETS)是一個強制性的碳交易體系，允許碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等證券產(chǎn)品甚至金融衍生品的存在。

在期貨交易所監(jiān)管方面，國務(wù)院去年底發(fā)布了《關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風(fēng)險的決定》(以下簡稱“決定”)，要求建立由證監(jiān)會牽頭，有關(guān)部門參加的“清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議”制度。

一位接近國家發(fā)改委決策層的權(quán)威人士5日對此回應(yīng)稱，正在進行中的阿清潔發(fā)展機制項目(CDM)交易，以及“管理辦法”中涉及的自愿減排交易活動(VER)都是二氧化碳的現(xiàn)貨交易，僅停留在碳的商品化階段，與針對金融產(chǎn)品的“決定”沒有任何聯(lián)系。

至于上述“6+1試點”或“十二五”末在全國范圍內(nèi)建立強制性的碳交易體系，上述權(quán)威人士稱，一旦出現(xiàn)期貨形態(tài)的碳交易，國家發(fā)改委會跟有關(guān)監(jiān)管部門進行溝通，碳市場的金融化“還有點遠(yuǎn)”。國內(nèi)某大型碳交所老總也表示“碳資產(chǎn)證券化應(yīng)該作為碳交易平臺的遠(yuǎn)期目標(biāo)，但目前碳資產(chǎn)連一級市場的商品化都談不上，連資產(chǎn)確權(quán)都談不上，大談特談二級市場的做市商制度和集合競價即便不是忽悠，也是奢望?！?/div>