針對目前新股發(fā)行體制存在的問題，郭樹清說，改革的方案必須總體考慮，實施則會分步推進(jìn)，既要積極，又要穩(wěn)妥。改革的中心任務(wù)是使新股價格真實反映公司價值，實現(xiàn)一、二級市場的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。重點抓好四個方面：一是從抑制過度投機入手，做好投資者教育和風(fēng)險揭示工作，逐步建立起投資者適當(dāng)性制度。同時，對過度炒作新股、導(dǎo)致跟風(fēng)現(xiàn)象的不良行為，要根據(jù)實際，采取有針對性的措施加以遏制。二是健全股市內(nèi)在機制，通過放松管制，減少不必要的行政干預(yù)，夯實市場機制正常運行的基礎(chǔ)，促進(jìn)發(fā)行人、中介機構(gòu)和投資主體歸位盡責(zé)。三是推動更多的機構(gòu)投資者進(jìn)入新股市場，引導(dǎo)長期資金在平衡風(fēng)險和收益的基礎(chǔ)上積極參與。四是在發(fā)行監(jiān)管上要以信息披露為核心，不斷提升透明度。在具體措施上，近期將加大買方和承銷商的定價責(zé)任，同時，提高股票流通性，加強對定價行為的監(jiān)督和約束，嚴(yán)格落實參與各方的責(zé)任，對涉嫌“共謀”和操縱的行為及時予以懲處。長期看，還將不斷強化信息披露質(zhì)量、加強社會監(jiān)督、完善法制環(huán)境，加大引入機構(gòu)投資力度。

針對市場有關(guān)證監(jiān)會推行強制分紅舉措的爭議，郭樹清說，根據(jù)公司法規(guī)定，上市公司利潤分配屬于公司自主決策事項，只有公司董事會和股東大會才有權(quán)決定是否分紅和如何分紅。監(jiān)管部門將在充分尊重上市公司自主經(jīng)營決策的前提下，繼續(xù)鼓勵、引導(dǎo)上市公司建立持續(xù)、清晰、透明的現(xiàn)金分紅政策和決策機制，加大對未按承諾比例分紅、長期不履行分紅義務(wù)公司的監(jiān)管約束，持續(xù)推動上市公司完善投資者回報機制。退市制度從原則上說，各方都高度一致，關(guān)鍵在于堅決、認(rèn)真、周密、細(xì)致地付諸實施。

關(guān)于債券市場發(fā)展，郭樹清說，正在制定中小企業(yè)私募債的實施方案，市政債和機構(gòu)債也在積極研究推進(jìn)之中。此外，人民銀行、發(fā)改委和證監(jiān)會初步建立起公司信用類債券的部際協(xié)調(diào)機制。他認(rèn)為，公司類債券市場的改革，關(guān)鍵是消除事實上存在的，政府審批部門為企業(yè)提供的信用背書或隱性擔(dān)?！，F(xiàn)階段將著力推進(jìn)債券市場制度規(guī)范的“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一準(zhǔn)入條件、信息披露標(biāo)準(zhǔn)、資信評級要求、投資者適當(dāng)性制度和投資者保護制度，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)場內(nèi)、場外市場互聯(lián)互通，逐步建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的債券市場。