自河北省政協(xié)十屆五次會(huì)議5日開幕后，2012年全國(guó)地方兩會(huì)的大幕拉開，尤其是從8日至13日，全國(guó)有20余個(gè)省份集中召開地方兩會(huì)。8日，四川、西藏、甘肅和貴州政協(xié)會(huì)議，以及重慶、河南和廣西的人大會(huì)議同時(shí)舉行。

地方兩會(huì)將公布2011年各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)，也將制定2012年的各項(xiàng)任務(wù)的量化指標(biāo)，這些指標(biāo)都是按照中央及各地經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神制定的，從這些指標(biāo)中可以看出對(duì)2012年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷。

七位代省長(zhǎng)將“扶正”

與前些年的地方兩會(huì)有所不同的是，今年的地方兩會(huì)將出現(xiàn)7位代理省長(zhǎng)作政府工作報(bào)告。他們分別是廣東的朱小丹、浙江的夏寶龍、安徽的李斌、江西的鹿心社、海南的蔣定之、云南的李紀(jì)恒和河北的張慶偉。

這些官員均是2011年中央幾輪人事調(diào)整所作的安排，按照往年的慣例，在地方兩會(huì)上通過(guò)相應(yīng)選舉程序后通常將會(huì)擔(dān)任正職。李紀(jì)恒和蔣定之的前任都升任省委書記，朱小丹和夏寶龍的前任則是因年齡原因卸職，而張慶偉、李斌和鹿心社的前任陳全國(guó)、王三運(yùn)和吳新雄分別調(diào)任西藏黨委書記、甘肅省委書記和電監(jiān)會(huì)主席。

事實(shí)上，他們進(jìn)行調(diào)整的時(shí)間比較集中。鹿心社于2011年6月被任命為江西省委副書記，江西省副省長(zhǎng)、代省長(zhǎng)。張慶偉是在去年8月27日被任命為河北省人民政府副省長(zhǎng)、代省長(zhǎng)。而3天以后，夏寶龍、蔣定之、李紀(jì)恒三人同時(shí)分別被當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)任命為省政府副省長(zhǎng)，代理省長(zhǎng)。

綜合他們的簡(jiǎn)歷來(lái)看，這些官員呈現(xiàn)出年輕化、高學(xué)歷和具有基層經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)。他們都是“50后”，而張慶偉更是出生于1961年；他們幾乎都具有研究生學(xué)歷，李斌、夏寶龍、李紀(jì)恒均為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，而張慶偉和蔣定之則是工學(xué)碩士。

此前有行政管理學(xué)者接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)正處于社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題多發(fā)階段，貧富差距加大，腐敗現(xiàn)象突出，因此懂得社會(huì)治理將是必需。具體說(shuō)來(lái)，法律、管理、經(jīng)濟(jì)等文科背景將會(huì)越來(lái)越被看重，這和以前重理工科背景有所差別。

各地均稱2012年形勢(shì)復(fù)雜艱難

截至8日，河北、河南、重慶和廣西人大會(huì)議已經(jīng)開幕，當(dāng)?shù)匦姓组L(zhǎng)均已經(jīng)作了政府工作報(bào)告。從這些政府工作報(bào)告所披露的數(shù)據(jù)來(lái)看，2011年都呈現(xiàn)超預(yù)期增長(zhǎng)。不過(guò)，各地均提到2012年形勢(shì)的復(fù)雜和艱難。

本報(bào)記者整理的相關(guān)資料顯示，2011年，廣西地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破1萬(wàn)億元，達(dá)1.17萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13%；重慶市生產(chǎn)總值接近1萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)16.5%，增幅躍居全國(guó)第一；河北生產(chǎn)總值完成2.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11%左右；河南生產(chǎn)總值將突破2.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.7%。

不難看出，這四個(gè)省份恰恰代表了中西部地區(qū)的發(fā)展形勢(shì)，同時(shí)也代表了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的兩大梯隊(duì)：河南和河北是“2萬(wàn)億俱樂(lè)部”的成員，而廣西和重慶則為新晉“萬(wàn)億俱樂(lè)部”成員（重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在元旦獻(xiàn)詞時(shí)稱“突破萬(wàn)億元大關(guān)”）。

相比而言，這四個(gè)省份的實(shí)際增長(zhǎng)已經(jīng)大大超過(guò)2011年政府工作報(bào)告提出的預(yù)期目標(biāo)。2011年，河南提出生產(chǎn)總值增速高于全國(guó)平均水平1到2個(gè)百分點(diǎn)，河北則僅要求確保全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，重慶和廣西則分別提出生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%和10%。

而對(duì)于2012年的增長(zhǎng)目標(biāo)，各地卻表現(xiàn)出不同的態(tài)度，河北和重慶依然將目標(biāo)定為增長(zhǎng)9%左右和增長(zhǎng)13.5%，而河南則確定為增長(zhǎng)10%左右；只有廣西的預(yù)期增速目標(biāo)比2011年更高，要求增長(zhǎng)11%。

而據(jù)大河網(wǎng)消息，河南省省長(zhǎng)郭庚茂則表示，受國(guó)際國(guó)內(nèi)需求下滑影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；電解鋁、煤化工等部分傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚未擺脫困境，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加重；隨著沿海省份受外需影響增長(zhǎng)放緩，省外務(wù)工人員出現(xiàn)異常回流跡象。