中央農村工作會議昨天起在北京舉行，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話。溫家寶在講話中系統(tǒng)回顧總結了黨的十六大以來農業(yè)農村發(fā)展取得的巨大成就，闡述了在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中繼續(xù)做好“三農”工作需要把握好的若干重大問題，對做好明年農業(yè)農村工作提出了要求。

溫家寶說，將來農業(yè)經營形式會多樣化，但家庭經營任何時候都是最基本的形式。培養(yǎng)一代新型農民，鼓勵有文化和農業(yè)技能的青壯年農民留在農村，事關農業(yè)長遠發(fā)展，要作為一項基礎性重大工程來抓。

溫家寶說，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，為解決好“三農”問題創(chuàng)造了有利條件，但并不會自然帶來農村面貌的較快改變。農村建設應保持農村的特點，有利于農民生產生活，保持田園風光和良好生態(tài)環(huán)境。不能把城鎮(zhèn)的居民小區(qū)照搬到農村去，趕農民上樓。要長期堅持把國家基礎設施建設的重點放到農村。

溫家寶指出，要合理引導人口流向，既要采取措施讓具備條件的農民工在就業(yè)所在地逐步安家落戶，又要引導產業(yè)向內地、向中小城市和小城鎮(zhèn)轉移，讓更多農民就地就近轉移就業(yè)。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民的合法財產權利，無論他們是否還需要以此來作基本保障，也無論他們是留在農村還是進入城鎮(zhèn)，任何人都無權剝奪。推進集體土地征收制度改革，關鍵在于保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮(zhèn)化產生的增值收益。應該看到，我國經濟發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。要精心設計征地制度改革方案，加快開展相關工作，明年一定要出臺相應法規(guī)。積極創(chuàng)造條件，妥善解決好農村留守兒童、婦女、老人問題。

溫家寶指出，明年宏觀調控面臨的形勢復雜嚴峻，特別是經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，做好農業(yè)農村工作具有特殊重要的意義。要更加重視維護農民在土地、財產、就業(yè)、社會保障和公共服務等方面的權益，更加重視擴大村民自治范圍，完善與農民政治參與意識不斷提高相適應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制。