如何優(yōu)化配置4萬(wàn)億的政策資源,最大化政策的引導(dǎo)效率,調(diào)動(dòng)各方面的資源,特別是能夠正確引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三大驅(qū)動(dòng)力,投資、消費(fèi)和出口的增長(zhǎng),充分發(fā)揮增長(zhǎng)潛力,成為2009年“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)”的關(guān)鍵。

　　4萬(wàn)億的績(jī)效評(píng)估,從投資的角度,要看是否拉動(dòng)足夠民間投資。

　　如何拉動(dòng)民間投資？

　　首先,4萬(wàn)億項(xiàng)目的審批要優(yōu)先考慮拉動(dòng)民間投資大,有利于民間投資的項(xiàng)目?？客庑枥瓌?dòng)的鋼鐵、鋁、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,項(xiàng)目對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)最多是消化存貨,而不是新增投資。

　　此時(shí),只有拉動(dòng)新增民間投資,才能達(dá)到投資增長(zhǎng)的目的。

　　其次,可以對(duì)民間資本開(kāi)放一些投資領(lǐng)域,比如對(duì)民間資本開(kāi)放,或者說(shuō)更大程度開(kāi)放金融、電信、石油和能源、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域,可能極大地激勵(lì)民間資本的投入。

　　一直以來(lái),對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)誤區(qū):降低存款利率,可以“刺激”居民減少儲(chǔ)蓄增加消費(fèi)。不過(guò)對(duì)中國(guó)人的消費(fèi)文化和勤儉傳統(tǒng)而言,消除后顧之憂(yōu)更顯得重要。

　　否則,僅靠降低存款利率,短期內(nèi)很難“刺激”消費(fèi),從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō),也很難實(shí)現(xiàn)從投資增長(zhǎng)的方式向消費(fèi)增長(zhǎng)的增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)移。

　　另一個(gè)誤區(qū)就是與投資比較,消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)不明顯。這個(gè)誤區(qū)是對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的分析不夠準(zhǔn)確。比如,當(dāng)前推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)重點(diǎn)應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村的消費(fèi)。農(nóng)村有一般消費(fèi)增長(zhǎng)的巨大的擴(kuò)張空間。如果每個(gè)農(nóng)村家庭都能像城市家庭那樣生活,其對(duì)白色家電產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)鋼鐵、電力、鋁業(yè)等等產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng),是巨大的和可持續(xù)的,而且可以實(shí)現(xiàn)從消費(fèi)增長(zhǎng)拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的良性循環(huán)。

　　從出口的角度,4萬(wàn)億的投資應(yīng)該保護(hù)與就業(yè)相關(guān)的出口行業(yè)。

　　出口是宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大驅(qū)動(dòng)力之一。最重要的是,出口所依賴(lài)的一般消費(fèi)品的生產(chǎn)一般是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)放緩的預(yù)期下,就業(yè)便成為一個(gè)非常突出的問(wèn)題。

　　政府4萬(wàn)億的投資計(jì)劃中的出口退稅政策,最直接支持了一般消費(fèi)品出口企業(yè)。所有貨幣對(duì)美元的貶值產(chǎn)生對(duì)人民幣有效匯率的影響,使人民幣對(duì)美元匯率貶值,也應(yīng)該對(duì)一般消費(fèi)品出口有積極的證明的作用。保勞動(dòng)密集型一般消費(fèi)品的出口,對(duì)保證2009年8%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增加確定的因素。

　　拉動(dòng)民間投資增長(zhǎng),推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng),保勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口增長(zhǎng),是對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,把擴(kuò)大內(nèi)需作為“保增長(zhǎng)”的根本途徑的可操作性的思考。

　　如果諸多這樣的思考得到落實(shí),2009年的平穩(wěn)增長(zhǎng)應(yīng)該有可靠的保證的同時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性地轉(zhuǎn)移也會(huì)得到推進(jìn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)度過(guò)嚴(yán)冬以后將邁上一個(gè)新的臺(tái)階。