中國人民銀行研究局局長王信日前表示，在防范風險的前提下，支持養(yǎng)老基金進行資本市場投資。對此，接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士稱，從全球成熟的資本市場來看，養(yǎng)老基金都是資本市場重要的參與者。養(yǎng)老基金通過投資資本市場獲取收益，在實現(xiàn)保值增值目標的同時，也會推動多層次資本市場發(fā)展更加完善。

基本養(yǎng)老保險基金投資業(yè)績良好

隨著國務(wù)院發(fā)布《基本養(yǎng)老保險基金投資管理暫行辦法》，2016年底基本養(yǎng)老保險基金正式開展委托投資運營。截至今年9月底，全國基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同規(guī)模1.25萬億元，到賬金額1.1萬億元。

過去兩年，基本養(yǎng)老保險基金在穩(wěn)健運營的基礎(chǔ)上取得了比較好的投資業(yè)績。2019年、2020年的投資收益率分別為9.03%、10.95%。

東方財富Choice統(tǒng)計顯示，截至三季度末，目前有34個基本養(yǎng)老保險基金組合現(xiàn)身137家上市公司前十大流通股東名單。持倉市值前三的行業(yè)分別為醫(yī)藥生物、化工、電氣設(shè)備，持倉市值分別為36.63億元、33.62億元、27.86億元。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華者表示，根據(jù)基本養(yǎng)老保險基金的屬性，其投資安全要求高，風控是管理核心要求之一，投資策略和資產(chǎn)組合方面偏向穩(wěn)健，需要完善監(jiān)管機制與規(guī)范信息披露機制，不斷提升管理團隊的投研能力；在投資方向上，基本養(yǎng)老保險基金優(yōu)先考慮符合國家戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域，為經(jīng)濟社會長期健康發(fā)展提供穩(wěn)定資金支持。

私人養(yǎng)老金發(fā)展空間巨大

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新在接受《證券日報》記者采訪時表示，以目前全球總市值最大的美國資本市場為例，公共養(yǎng)老金（相當于我國養(yǎng)老體系中第一支柱）是不允許進入資本市場投資，但美國私人養(yǎng)老金（相當于我國養(yǎng)老體系中第二、第三支柱）有近40萬億美元的儲備，大多通過公募基金流入股市，在美國資本市場中發(fā)揮著機構(gòu)投資者的重要作用，也是美國資本市場上真正的長期資金來源。

董登新介紹，當前基本養(yǎng)老保險基金權(quán)益類投資金額為1.25萬億元，企業(yè)年金權(quán)益類投資金額為1.93萬億元，職業(yè)年金權(quán)益類投資金額約為1萬億元，三項合計金額約4.18萬億元，占A股總市值不到5%。

“而2021年6月底美國私人養(yǎng)老金總資產(chǎn)37.2萬億美元，其中，持有公募基金12萬億美元。美國私人養(yǎng)老金總資產(chǎn)占美國總市值（64.65萬億美元）為57%。作為全球企業(yè)年金模板的美國401k直接投資股票的比例只有10%。”董登新表示，由此可見，我國養(yǎng)老基金入市總體規(guī)模偏小，私人養(yǎng)老金規(guī)模更小，完全靠公共養(yǎng)老金入市對資本市場的作用有限。

今年以來，基本養(yǎng)老保險基金委托投資到賬金額雖有所增加，但增幅較小。截至9月底到賬金額比6月底增加100億元，與年初相比增加600億元。

“進一步做大基本養(yǎng)老保險基金規(guī)模有限，未來我國第一支柱將保持在穩(wěn)定規(guī)模?！倍切卤硎荆壳拔覈髽I(yè)（職業(yè)）年金覆蓋率不到10%，因此有很大空間。根據(jù)國際慣例，未來我國可以不斷普及與推廣企業(yè)（職業(yè)）年金，同時發(fā)展第三支柱，未來私人養(yǎng)老金或成為我國資本市場的重要支撐。

值得關(guān)注的是，今年養(yǎng)老保險第二支柱入市陸續(xù)獲得了監(jiān)管部門的大力支持。今年1月1日起，人社部調(diào)整年金基金投資范圍，年金基金財產(chǎn)投資權(quán)益類資產(chǎn)的比例上限提高了10個百分點達40%。

養(yǎng)老目標基金是養(yǎng)老基金投資端改革的重要探索。目前我國養(yǎng)老目標基金采用FOF，即基金中基金的形式運作。從首批養(yǎng)老目標基金獲批上市至今，經(jīng)過3年多時間，我國養(yǎng)老目標基金市場規(guī)模持續(xù)擴大。根據(jù)東方財富Choice統(tǒng)計，截至11月29日，已有171只養(yǎng)老目標基金獲批，存續(xù)規(guī)模1112.25億元，持有人戶數(shù)248萬戶，平均年化收益率為22.67%。

周茂華表示，養(yǎng)老基金投資穩(wěn)步有序開展，投資風格日趨多元化。這對A股構(gòu)成長期利好，隨著養(yǎng)老基金投資資本市場比重增加，將為市場提供長期穩(wěn)定的資金支持，助推實體經(jīng)濟長期健康發(fā)展。同時養(yǎng)老基金入市有助于增強市場機構(gòu)力量，優(yōu)化資本市場投資者結(jié)構(gòu)，增強市場穩(wěn)定性，引導市場中長期價值投資。