12月11日召開的中共中央政治局會議，其中引發(fā)最大關注的，是這樣一句話：強化反壟斷和防止資本無序擴張。

反壟斷，被放在如此高規(guī)格的會議中討論，是極其罕見的。

“反壟斷之戰(zhàn)”開打！

事實上，這兩個月就互聯網反壟斷一事，高層也發(fā)出了密集的信號。

11月10日，國家市場監(jiān)管總局就《關于平臺經濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》公開征求意見。明確提出“二選一”“大數據殺熟”等行為都可能被認定為壟斷。

12月8日，中國銀保監(jiān)會主席郭樹清表示，中國的金融科技應用取得很大成績，面對其持續(xù)快速發(fā)展，要關注新型“大而不能倒”等風險。

12月10日，北京、上海、浙江、山東等23個?。▍^(qū)、市）市場監(jiān)管部門在杭州市召開了反壟斷工作座談會，此次會議總結了反壟斷工作取得的成績，并研究部署“十四五”時期的反壟斷工作。

12月11日，人民日報發(fā)表《“社區(qū)團購”爭議背后，是對互聯網巨頭科技創(chuàng)新的更多期待》的評論，相關話題再上熱搜。

阿里、騰訊等3企業(yè)收反壟斷罰單！

12月14日，據市場監(jiān)管總局官網消息，根據《反壟斷法》規(guī)定，市場監(jiān)管總局對阿里巴巴投資有限公司收購銀泰商業(yè)（集團）有限公司股權、閱文集團收購新麗傳媒控股有限公司股權、深圳市豐巢網絡技術有限公司收購中郵智遞科技有限公司股權等三起未依法申報違法實施經營者集中案進行了調查，并于2020年12月14日依據《反壟斷法》第48條、49條作出處罰決定，對阿里巴巴投資有限公司、閱文集團和深圳市豐巢網絡技術有限公司分別處以50萬元人民幣罰款的行政處罰。

1、阿里巴巴投資收購銀泰商業(yè)股權案

2014年3月至2017年6月，阿里巴巴投資先后三次合計收購銀泰商業(yè)73.79%股權，成為銀泰商業(yè)控股股東。2018年2月，阿里巴巴投資持股比例進一步提高。阿里巴巴投資的母公司阿里巴巴集團控股有限公司主要從事由天貓、淘寶、聚劃算構成的中國網絡銷售平臺業(yè)務、全球和中國批發(fā)貿易平臺業(yè)務以及全球零售市場業(yè)務等。銀泰商業(yè)(集團)有限公司主要在中國從事百貨店及購物中心的經營和管理業(yè)務等。

阿里回應反壟斷被罰，“我們接到有關部門的通知后，已按照政策指引和要求，積極整改?！?/p>

2、騰訊下屬企業(yè)閱文集團收購新麗傳媒股權案

2018年8月，騰訊控股子公司閱文集團與新麗傳媒等簽署協議，收購新麗傳媒100%股權，并于當年10月完成交割。閱文集團主要從事閱讀服務、版權商業(yè)化、作家培養(yǎng)及經紀等業(yè)務。新麗傳媒主要從事電視劇制作、電影制作、網絡劇制作、全球節(jié)目發(fā)行、娛樂營銷和藝人經紀等業(yè)務。

對此，閱文集團回應稱，“閱文集團收到通知并高度重視，已嚴格按照監(jiān)管部門的要求，積極整改，全面做好相關的合規(guī)申報工作?！?/p>

3、豐巢收購中郵智遞股權案

2020年5月，豐巢以換股方式取得中郵智遞100%股權，并于當月完成交割。豐巢和中郵智遞均從事快遞末端投遞服務中的智能快件箱業(yè)務，分別運營“豐巢”、“速遞易”品牌智能快件箱。

對此，豐巢網絡方面回應稱，已經收到相關部門的通知，誠懇接受，積極落實。

市場監(jiān)管總局：“互聯網不是反壟斷法外之地”

市場監(jiān)管總局反壟斷局主要負責人表示，雖然罰款額度較低，但上述三個案件的處罰可以向社會釋放加強互聯網領域反壟斷監(jiān)管的信號，打消一些企業(yè)可能存在的僥幸和觀望心理，產生相應的威懾效果。并強調：“平臺不是反壟斷法外之地，互聯網平臺企業(yè)應當嚴格遵守反壟斷法律法規(guī)，維護市場公平競爭?！?/p>

此外，市場監(jiān)管總局還提到了：今年上半年，已審查并無條件批準涉及協議控制結構的經營者集中申報案件――明察哲剛與環(huán)勝信息新設合營企業(yè)案，正在依法審查廣州虎牙科技有限公司與武漢斗魚魚樂網絡科技有限公司合并等涉及協議控制架構的經營者集中申報案件。

為什么要反壟斷？

過去十年里，互聯網數字經濟集中度越來越高，開始出現寡頭壟斷局面。無論是中國還是美國，互聯網巨頭都已經深入滲透到國家經濟生活和國民日常生活當中。巨頭們把控著網絡流量分發(fā)的關鍵入口，成為實質上的互聯網守門人。據預測，到2030年，互聯網巨頭將掌控全世界30%的國民經濟產出。

在中國，阿里巴巴、騰訊、美團、京東、今日頭條、新浪微博、百度、滴滴打車分別在電商、社交通訊、支付、外賣、信息、搜索、出行等方面壟斷了相關垂直領域的互聯網入口，其總價值約15萬億元人民幣，約占我國GDP（去年為99萬億元）的15%。

中泰證券首席經濟學家李迅雷表示，歷史上的壟斷，多屬于國有壟斷，處在石油、電信等國計民生相關領域，各方面風險是國家可控的?，F在，形成了新的壟斷，處于大數據、互聯網等領域，這些壟斷是否會損害老百姓、中小企業(yè)利益，是政策層面需要考量的。像部分互聯網平臺，借由資本力量，涉及領域越來越廣，形成新的“大而不能倒”的公司，資本無序擴張可能帶來風險。

比如最早的網約車平臺服務，網上約車各種補貼紛涌而至，最便宜的只需要一塊錢左右，而當時出租車則需要20元左右，在如此巨大的價差之下，網約車迅速爆火，出租車司機們則是叫苦不迭，很多司機也選擇了轉行去其他方向謀生。

其實，早在2008年，中國反壟斷法便開始實施，而這12年，也是互聯網巨頭體量"膨脹"的關鍵窗口，騰訊與阿里巴巴通過投資并購，分別構筑了10萬億市值的互聯網帝國。而期間，執(zhí)法部門從未對騰訊、阿里巴巴、百度、攜程、滴滴、京東、美團等VIE架構國內互聯網巨頭的經營者集中行為公開批準，或因未事先申報而執(zhí)行處罰。甚至，多起互聯網公司涉嫌濫用市場支配地位的案例都沒有獲得立案，比如2015年京東就向國家工商總局實名舉報阿里巴巴強制商家"二選一"。

業(yè)內人士表示，一直以來，互聯網行業(yè)似乎成了反壟斷執(zhí)法中的"禁區(qū)"。但這一切即將成為過去，2020年或將成為反壟斷最關鍵性的分水嶺。未來很長一段時間，反壟斷都將是每一個互聯網巨頭不得不認真研究、思考的政策風險。

七禾研究 翁建平 編輯整理

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