近日，國務(wù)院印發(fā)了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），并同時(shí)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)的批復(fù)》。至此，面積近120平方公里的上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)正式亮相。

《方案》指出，到2025年，新片區(qū)將建立比較成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，打造一批更高開放度的功能型平臺(tái)；到2035年，建成具有較強(qiáng)國際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端資源要素配置的核心功能，成為我國深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體。無疑，這是我國對(duì)外開放的又一重大舉措，對(duì)于新形勢(shì)下對(duì)外開放新格局的形成，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

累計(jì)新設(shè)企業(yè)逾5.5萬戶

中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2013年8月22日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，于當(dāng)年9月掛牌。至今，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)已擴(kuò)大至上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南等地。

早在2014年12月，上海自貿(mào)區(qū)就實(shí)施了第一次擴(kuò)容，面積由最初的28.78平方公里擴(kuò)展到120.72平方公里。自貿(mào)區(qū)首度擴(kuò)容之后，新增企業(yè)數(shù)量等快速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，上海自貿(mào)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)逾5.5萬戶，是前20年同一區(qū)域設(shè)立企業(yè)數(shù)的1.5倍。新設(shè)企業(yè)中，外資企業(yè)占比從掛牌初期的5%上升到目前的20%左右。而根據(jù)規(guī)劃，臨港新片區(qū)到2035年，區(qū)域生產(chǎn)總值將超過1萬億元，相當(dāng)于再造一個(gè)目前的浦東新區(qū)。由此可以看出，自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)十分顯著。

臨港新片區(qū)規(guī)劃范圍

臨港位于上海市東南角，地處杭州灣與長江口交匯處，距離上海市中心約75公里，北鄰浦東國際機(jī)場(chǎng)，南接洋山國際樞紐港。有人以“五龍匯聚”形容臨港的交通優(yōu)勢(shì)，它是目前世界上少有的集航空、海運(yùn)、鐵路、高速公路、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)任宸N交通功能于一體的區(qū)域。

上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的規(guī)劃范圍是：在上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機(jī)場(chǎng)南側(cè)區(qū)域設(shè)置新片區(qū)。按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，先行啟動(dòng)南匯新城、臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、小洋山島、浦東機(jī)場(chǎng)南側(cè)等區(qū)域，面積為119.5平方公里。

新片區(qū)參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理

《方案》明確，新片區(qū)參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理。要建立以投資貿(mào)易自由化為核心的制度體系。在適用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)開放創(chuàng)新措施的基礎(chǔ)上，支持新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。要建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度。以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，以分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管為基礎(chǔ)，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平和安全監(jiān)管水平。要建設(shè)具有國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放型產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮開放型制度體系優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)統(tǒng)籌國際業(yè)務(wù)、跨境金融服務(wù)、前沿科技研發(fā)、跨境服務(wù)貿(mào)易等功能集聚，強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)集聚功能。加快存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整體提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

試點(diǎn)取消證券公司等外資股比限制

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將積極推進(jìn)一批首創(chuàng)性外資項(xiàng)目落地。加快落實(shí)“上海擴(kuò)大開放100條”，深化電信、教育、醫(yī)療、文化、金融、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開放。率先在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取消商用車、乘用車外資股比限制，率先試點(diǎn)取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司外資股比限制，爭(zhēng)取持牌金融機(jī)構(gòu)新型金融業(yè)務(wù)牌照率先落地。

機(jī)構(gòu)解讀

安信證券指出，新一輪上海自貿(mào)區(qū)主題投資邏輯是，作為全國自貿(mào)區(qū)雁陣的“領(lǐng)頭雁”，此次上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增設(shè)新片區(qū)相較于2014至2015年的擴(kuò)圍其意義更為深遠(yuǎn)，改革開放的力度有望再上一個(gè)臺(tái)階，是承擔(dān)新任務(wù)、建設(shè)更具國際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的升級(jí)之舉。區(qū)域內(nèi)相關(guān)公司也將受益于新一輪改革開放所釋放的紅利。具體可以關(guān)注以下三大主線：主線一：區(qū)域內(nèi)提供商貿(mào)物流服務(wù)的企業(yè)，受益于擴(kuò)大開放后更為繁榮的商貿(mào)；主線二：在上海市內(nèi)擁有較豐富的土地儲(chǔ)備的公司，新增片區(qū)落地后有望提升其價(jià)值；主線三：以集成電路、智能制造、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料等為代表的自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

招商證券蘇寶亮此前研報(bào)分析，上海自貿(mào)區(qū)片區(qū)擴(kuò)容、為自由港建設(shè)預(yù)熱。建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)是要在更寬領(lǐng)域、更高層次，以更大力度深化改革、擴(kuò)大開放。積極探索全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)更加聚焦投資貿(mào)易自由化，在投資經(jīng)營便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運(yùn)輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通等方面探索創(chuàng)新突破

中泰證券發(fā)布研報(bào)表示，目前長三角有上海、浙江兩個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，新片區(qū)的設(shè)立為長三角提供了更廣闊的戰(zhàn)略發(fā)展空間，為服務(wù)長三角區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新探索，提升上海金融要素市場(chǎng)服務(wù)長三角能級(jí)，形成更好的推動(dòng)力。在長三角一體化、滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇下，未來，整體有望形成一個(gè)自由貿(mào)易港群。圍繞國際一流的陸海空物流能力，各省市各揚(yáng)所長、形成合力，打造全球貿(mào)易中心、經(jīng)濟(jì)中心和金融中心。

天風(fēng)證券認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的改革升級(jí)，將帶動(dòng)相關(guān)標(biāo)的估值提升。天風(fēng)證券指出，東線臨港區(qū)域：建議關(guān)注地產(chǎn)上海臨港、光明地產(chǎn)；關(guān)注物流上港集團(tuán)(600018)、華貿(mào)物流(603128)；西線青浦蘇州區(qū)域：建議關(guān)注地產(chǎn)上實(shí)發(fā)展(600748)、蘇州高新(600736)；物流推薦圓通、申通、韻達(dá)快遞；建議關(guān)注保稅科技(600794)、新寧物流(300013)、萬林物流、飛力達(dá)(300240)。

七禾研究翁建平 綜合整理

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