今日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，要點(diǎn)如下。

一、過去五年成就

國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，消費(fèi)貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，成為經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力。

財(cái)政赤字率一直控制在3%以內(nèi)，廣義貨幣M2增速呈下降趨勢。

保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)降為升，妥善應(yīng)對“錢荒”等金融市場異常波動(dòng)。

生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少一半。

二、2018年政策取向

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：

GDP增長6.5%左右；

CPI漲幅3%左右；

首次將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率作為預(yù)期目標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；

進(jìn)出口穩(wěn)中向好，國際收支基本平衡；

宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定。

財(cái)政政策：

今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預(yù)算低0.4個(gè)百分點(diǎn)；

財(cái)政赤字2.38萬億元，其中中央財(cái)政赤字1.55萬億元，地方財(cái)政赤字8300億元；

今年全國財(cái)政支出21萬億元，支出規(guī)模進(jìn)一步加大。

貨幣政策：

穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度；

管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長，維護(hù)流動(dòng)性合理穩(wěn)定；

疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸等政策，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)。

利率匯率市場化改革：

要深化多層次資本市場改革，推動(dòng)債券、期貨市場發(fā)展。拓展保險(xiǎn)市場的風(fēng)險(xiǎn)保障功能。

深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

國企改革：

深化國有資本投資、運(yùn)營公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權(quán)；

繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革。

去產(chǎn)能：

今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組。

金融監(jiān)管：

強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管；

健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。今年安排地方專項(xiàng)債券1.35萬億元，比去年增加5500億元，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目平穩(wěn)建設(shè)，合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍。

房地產(chǎn)：

穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

投資：

今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元左右，水利在建投資規(guī)模達(dá)到1萬億元。

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。

提高個(gè)稅起征點(diǎn)：

提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)。

合理調(diào)整社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。

支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市

設(shè)立國家融資擔(dān)?；?，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國。

促進(jìn)外商投資：

全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放；

有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。

塑造區(qū)域發(fā)展新格局：

以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)；

以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展；

出臺實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作；

制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見，落實(shí)東北等老工業(yè)基地振興舉措，繼續(xù)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)：

加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)；

取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%。