“十九大”報告全篇分十三個部分，涉及經(jīng)濟(jì)的論述是：（三）、新時代中國特色社會主義思想和基本方略；（四）、決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程；（五）、貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

一、新判斷：歷史方位、主要矛盾、理論結(jié)晶和新“三步走”

（一）新的歷史方位，即中國特色社會主義進(jìn)入新時代

（1）意味著“從站起來、富起來到強(qiáng)起來”；（2）意味著“在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟”；（3）意味著“拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑”。

“這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時代?！?/p>

（二）我國社會主要矛盾的新判斷：36年來的改變

十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是1981年以來的改變，1981 年中共十一屆六中全會提出“在現(xiàn)階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，再往前是1956 年中共八大提出：“當(dāng)前主要矛盾不再是階級斗爭，而是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。

主要矛盾的變化意味著：

1）“社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化“，這個判斷也是歷史性的判斷。這說明，從以前的重總量轉(zhuǎn)化為未來的重結(jié)構(gòu)；從以前的重增長到未來的重發(fā)展；從以前的重需求到未來的供需并重。

2）“物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊篮蒙钚枰?，?nèi)涵放寬了，層次提高了，更多重視人的感受和人的發(fā)展，美好生活可以包括物質(zhì)、文化還有藍(lán)天白云的自然環(huán)境、政治參與感、社會安全感、分配公平感等；“落后的社會生產(chǎn)”變?yōu)椤安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”，即生產(chǎn)力的發(fā)展已經(jīng)從“寡”進(jìn)入到“不均”的階段，不再是總量問題，而是分配、結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)問題。

（三）黨的新的理論結(jié)晶：形成“新時代中國特色社會主義思想”

第一，新時代中國特色社會主義思想是對新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，意味著未來的五年，政策等有相對的延續(xù)性，決定著中長期的資產(chǎn)配置可以相對積極。

第二，“新時代中國特色社會主義思想”之新是以“四個偉大”領(lǐng)綱的?！皩?shí)現(xiàn)偉大夢想”—中華民族偉大復(fù)興；“進(jìn)行偉大斗爭”—具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭；“建設(shè)偉大工程”—黨的建設(shè)新的偉大工程；“推進(jìn)偉大事業(yè)”—中國特色社會主義。

第三，以十四條闡述新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。這十四條基本方略中，比較新的是第九、第十、第十三。具體如下：（1）堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)；（2）堅(jiān)持以人民為中心；（3）堅(jiān)持全面深化改革；（4）堅(jiān)持新發(fā)展理念；（5）堅(jiān)持人民當(dāng)家作主；（6）堅(jiān)持全面依法治國；（7）堅(jiān)持社會主義核心價值體系；（8）堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生；（9）堅(jiān)持人與自然和諧共生（與726講話中，強(qiáng)調(diào)的三大任務(wù)—“要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)”相一致，環(huán)保將成為影響宏觀決策的重大變量）；（10）堅(jiān)持總體國家安全觀；（11）堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)；（12）堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一；（13）堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體（體現(xiàn)了新型大國外交理念）；（14）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。

（四）新“三步走”戰(zhàn)略：開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程

十九大到2049年分成了三個階段，形成新的“三步走”：

1）到2020年全面建成小康社會；

2）2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，內(nèi)涵是躋身創(chuàng)新型國家前列、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)、中等收入群體比例明顯提高等，核心目標(biāo)是跨越中等收入陷阱。

3）2035到本世紀(jì)中葉，富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，各種文明全面提升，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。此處增加的是“美麗”，還是環(huán)保及生態(tài)文明建設(shè)。

二、十九大后的經(jīng)濟(jì)及政策：經(jīng)濟(jì)有底線，供給側(cè)改革從減法轉(zhuǎn)向加法，消費(fèi)升級、高端制造是未來重點(diǎn)

新“三步走”戰(zhàn)略安排中，從現(xiàn)在起到2020年，目標(biāo)是“全面建成小康社會“，即全面建成小康社會的決勝期，存在兩個量化約束和三個主要任務(wù)。

1、兩個量化約束：GDP和城鄉(xiāng)人均收入翻一番

直接決定了2018年、2019年、2020年三年經(jīng)濟(jì)增速“底線”。以GDP翻番的標(biāo)準(zhǔn)來看，理論上未來三年或只需年均6.3%的增速就可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)（假設(shè)2017年GDP增長率為6.9%）。但以人均收入翻番標(biāo)準(zhǔn)來看，按照發(fā)改委的說法，增長任務(wù)則更重些、更難些。當(dāng)前政府要“決戰(zhàn)決勝”2020年的目標(biāo)，實(shí)踐中不可能設(shè)定剛剛好的目標(biāo)，因此，經(jīng)濟(jì)的政策底應(yīng)該在6.5%左右。

2、三大任務(wù)：防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧和污染防治

在不增加增量風(fēng)險的基礎(chǔ)上，盡力消弭存量風(fēng)險?！胺婪痘庵卮箫L(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧和污染防治”三大任務(wù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中，金融去杠桿、房地產(chǎn)嚴(yán)調(diào)控、環(huán)保高壓等決定了經(jīng)濟(jì)有頂。經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)在6.5%-7%的超窄空間中波動。

3、對消費(fèi)和投資的表述有新的界定：消費(fèi)是促發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，投資是優(yōu)供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用

報告指出，“完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。”“深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用?！?/p>

未來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中消費(fèi)的貢獻(xiàn)和占比將更大，伴隨居民收入的提高及扶貧的縱深推進(jìn)，消費(fèi)升級將逐步體現(xiàn)，這也呼應(yīng)提高供給質(zhì)量。今年以來，汽車領(lǐng)域的消費(fèi)升級較為明顯，高端車如奔馳、寶馬的銷售增速遠(yuǎn)高于總體增速；醫(yī)療、教育等領(lǐng)域也呈現(xiàn)消費(fèi)升級跡象，帶動CPI回升。

長期以來投資對中國的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大，往后看投資的角色和定位發(fā)生變化，即投資是為了優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，因此投資增速較快的一定是有利于提高供給質(zhì)量和效率的高端產(chǎn)能，比如高端裝備制造業(yè)，從圖1可以看出，裝備制造業(yè)（通用、專用機(jī)械設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電子、通信和儀器儀表等）投資1-8月累計(jì)的增速8.2%，高于輕工業(yè)和高耗能行業(yè)。

4、財(cái)政和貨幣政策

財(cái)政政策下階段整體仍是積極，但會更加側(cè)重“積極有效”，績效管理提高財(cái)政資金使用效率。貨幣政策仍實(shí)施穩(wěn)健中性而不會放松。報告指出“加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。”

中央和地方關(guān)系更加具體，十八屆三中全會提出建立事權(quán)和支出責(zé)任匹配的制度，但支出責(zé)任需要財(cái)力匹配，尤其是在營改增后地方政府缺乏充足稅源的背景下，因此財(cái)力協(xié)調(diào)是亮點(diǎn)，轉(zhuǎn)移支付更加規(guī)范。

長期以來，金融改革受到財(cái)政改革滯后的制約，若無財(cái)政改革的配合，金融改革難以深入，大量不規(guī)范的地方政府舉債行為和準(zhǔn)財(cái)政綁架金融體系，十八屆三中全會提出全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算體系，十九大報告增加了“標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力”，且實(shí)施績效管理，與金融工作會議中的“舉債終身負(fù)責(zé)”結(jié)合，長期的預(yù)算軟約束有望得到解決。

十八屆三中全會提出“深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重”，十九大提出“深化稅收制度改革，健全地方稅體系”，地方稅體系從“完善”到“健全”，沒有涉及更多關(guān)于房產(chǎn)稅和直接稅的表述，預(yù)計(jì)房產(chǎn)稅短期內(nèi)難以出臺。

報告指出“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線?！?/p>

由于要防范化解重大風(fēng)險，因此貨幣的擴(kuò)張不太可能，且金融資源要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜。貨幣政策與宏觀審慎在政策的雙支柱是對金融工作會議的再次認(rèn)定，金融穩(wěn)定委員會將發(fā)揮更大的作用。

5、總體上，十九大相較十八大在經(jīng)濟(jì)改革上更加強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革與現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，供給側(cè)改革將從減法轉(zhuǎn)向加法

關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革的標(biāo)題由十八大的“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”變?yōu)槭糯蟮摹柏瀼匦掳l(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，現(xiàn)代化是全面的，包括經(jīng)濟(jì)體系，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，著力解決三農(nóng)問題，城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

十八大就經(jīng)濟(jì)論述的方面如下：（一）全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革；（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；（四）推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；（五）全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

十九大就經(jīng)濟(jì)論述的方面如下：（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國家；（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；（四）實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；（五）加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；（六）推動形成全面開放新格局。

結(jié)合具體內(nèi)容得知：

一是會繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出服務(wù)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，“三去一降一補(bǔ)”仍會持續(xù)，但重點(diǎn)將從減少走向加法。

二是將啟動新一輪工業(yè)革命，高端制造、先進(jìn)制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等將是主攻方向。

三是雄安新區(qū)將是對內(nèi)區(qū)域戰(zhàn)略的著力點(diǎn)，一帶一路是對外發(fā)展的主方針。

三是報告提出了四個中國建設(shè)任務(wù)，分別是平安中國、美麗中國、數(shù)字中國、健康中國，其中只有健康中國是明確為戰(zhàn)略，而十八屆五中全會提出健康中國時的表述是推進(jìn)健康中國建設(shè)。

四是報告提出了12個強(qiáng)國建設(shè)要求，分別是制造強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，其中只有人才強(qiáng)國被明確為戰(zhàn)略，是從現(xiàn)在到2020年全面建成小康社會決勝期要堅(jiān)持的七大戰(zhàn)略之一，因此人力資源建設(shè)將在未來中發(fā)揮更重大的作用。

三、逐句解讀十九大對“經(jīng)濟(jì)”的論述

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)（發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)是重要抓手，尤其在各國紛紛大力發(fā)展制造業(yè)的全球背景下，中國制造2025提出后越發(fā)受到重視），推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能（重點(diǎn)提出了三個產(chǎn)業(yè)）和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)（重點(diǎn)提出了六個領(lǐng)域）等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能。

支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群（戰(zhàn)略看多新工業(yè)革命，布局“大制造“。參見國君宏觀報告《新工業(yè)革命疊加全球朱格拉周期，中國制造走向強(qiáng)國時代》）。

加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡（三去一降一補(bǔ)還要堅(jiān)持，但重點(diǎn)可能從減法轉(zhuǎn)移到加法）。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（前期中央下發(fā)了弘揚(yáng)企業(yè)家精神的文件，再次重申企業(yè)家精神，企業(yè)家做大做強(qiáng)企業(yè)才是經(jīng)濟(jì)的動力）。建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（首次提出）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度（土地改革加速推進(jìn)，加快土地流轉(zhuǎn)，一方面讓農(nóng)民享受收益，另一方面有利于促進(jìn)集約化經(jīng)營）。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年（首次明確再延長三十年，給農(nóng)民吃了定心丸，農(nóng)村穩(wěn)定）。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道（支撐消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)）。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系（首次提出鄉(xiāng)村治理體系，“治理”意味著處理多元關(guān)系，更加包容）。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

（四）實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略（協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是對主要矛盾中不均衡發(fā)展的呼應(yīng)，解決問題）。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)（雄安新區(qū)承載著京津冀一體化及疏解北京非首都功能的重要任務(wù)，未來五年將大發(fā)展，雄安的發(fā)展將極大帶動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展）。以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。

（五）加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)（國企混改、合并的目標(biāo)是培育世界一流企業(yè)，國企尤其是央企混改和合并還將進(jìn)行）。

全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場監(jiān)管體制。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用（未來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中消費(fèi)的貢獻(xiàn)和占比將更大，伴隨居民收入的提高及扶貧的縱深推進(jìn)，消費(fèi)升級將逐步體現(xiàn)，這也呼應(yīng)提供供給質(zhì)量）。深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用（長期以來投資對中國的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大，往后看投資的角色和定位發(fā)生變化，即投資是為了優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，因此投資增速較快的一定是有利于提高供給質(zhì)量和效率的高端產(chǎn)能，比如高端裝備制造業(yè)，具體體現(xiàn)在前文所述的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)）。

加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系（中央和地方關(guān)系更加具體化，十八屆三中全會提出建立事權(quán)和支出責(zé)任匹配的制度，但支出責(zé)任需要財(cái)力匹配，尤其是在營改增后地方缺乏稅源的背景下，因此財(cái)力協(xié)調(diào)是亮點(diǎn)，轉(zhuǎn)移支付更加規(guī)范）。

建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理（長期以來，金融改革受到財(cái)政改革滯后的制約，財(cái)政改革不配合，金融改革難以深入，大量不規(guī)范的地方政府行為和準(zhǔn)財(cái)政綁架金融體系，十八屆三中全會提出全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算，此處增加了“標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力”，且實(shí)施績效管理，與金融工作會議中的“舉債終身負(fù)責(zé)”結(jié)合，長期的預(yù)算軟約束有望得到解決）。

深化稅收制度改革，健全地方稅體系（十八屆三中全會的表述是“深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重”，地方稅體系從“完善”到“健全”，沒有涉及更多關(guān)于房產(chǎn)稅和直接稅的表述，預(yù)計(jì)房產(chǎn)稅短期內(nèi)難以出臺）。

深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架（雙支柱是對金融工作會議的認(rèn)定），深化利率和匯率市場化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

（六）推動形成全面開放新格局。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待。優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。創(chuàng)新對外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。