導(dǎo)語(yǔ)：9月19日晚，林毅夫教授在《守正創(chuàng)新，引領(lǐng)未來(lái)：講述》國(guó)家發(fā)展研究院專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)中以《中國(guó)的擔(dān)當(dāng)——新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)分享》為題發(fā)表演講，以下是演講全文。

2009年，我在世界銀行當(dāng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家一周年，在一個(gè)活動(dòng)上，我正式提出了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的第三波思潮提到的問(wèn)題。

剛才在短片當(dāng)中總書(shū)記談到，這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能產(chǎn)生思想的時(shí)代。作為一個(gè)學(xué)者，我提出新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，實(shí)際上就是在呼應(yīng)總書(shū)記的這個(gè)號(hào)召。

我們知道，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)稱(chēng)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)第三波思潮，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中是個(gè)相當(dāng)年輕的子學(xué)科，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)從亞當(dāng)·斯密1776年以后形成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的體系。二次世界大戰(zhàn)的時(shí)候很多發(fā)展中國(guó)家擺脫殖民統(tǒng)治，在他們國(guó)家第一代領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下追求他們國(guó)家的工業(yè)化現(xiàn)代化，希望他們國(guó)家能趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的目標(biāo)。那么因應(yīng)這個(gè)需要，才從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中獨(dú)立出來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一波思潮或者說(shuō)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一版，現(xiàn)在稱(chēng)為結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)。因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)剛剛獨(dú)立出來(lái)的時(shí)候，是希望發(fā)展中國(guó)家能夠民富能夠國(guó)強(qiáng)。如果要一般老百姓都富有起來(lái)的話(huà)，它的物質(zhì)基礎(chǔ)是什么？這個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平必須達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。怎么樣才能夠讓發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，就必須有像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣先進(jìn)的、資本很密集、規(guī)模很大的現(xiàn)代化的重工業(yè)。怎么才能?chē)?guó)強(qiáng)呢？必須像發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力那么強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力要像發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力那么強(qiáng)的話(huà)，就必須有發(fā)達(dá)國(guó)家的槍炮、發(fā)達(dá)國(guó)家的飛機(jī)、發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)艦，那些現(xiàn)代化的武器也都是當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的、資本密集型的、大規(guī)模重工業(yè)生產(chǎn)。

所以當(dāng)時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)剛剛分離出來(lái)的時(shí)候，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家要民富要國(guó)強(qiáng)，就應(yīng)該去發(fā)展跟發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的現(xiàn)代化資本密集的大產(chǎn)業(yè)?？墒前l(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)是在市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)狀況、市場(chǎng)資源配置之下，這些產(chǎn)業(yè)都發(fā)展不起來(lái)。所以當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)，發(fā)展中國(guó)家有很多市場(chǎng)失靈，因?yàn)槲幕囊蛩?、風(fēng)俗習(xí)慣的因素，導(dǎo)致市場(chǎng)沒(méi)有辦法把資源配置給生產(chǎn)現(xiàn)代化的資本密集大產(chǎn)業(yè)。他們把這種市場(chǎng)（失靈）認(rèn)為是結(jié)構(gòu)剛性造成的。那么發(fā)展中國(guó)家要發(fā)展現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)既然市場(chǎng)失靈，就應(yīng)該政府直接配置資源發(fā)展現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

其實(shí)二次大戰(zhàn)以后，不管是資本主義還是社會(huì)主義國(guó)家，他們的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展的路徑基本上都是沿著當(dāng)時(shí)的結(jié)構(gòu)主義，用政府的干預(yù)來(lái)克服市場(chǎng)失靈去發(fā)展現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。那么在這樣一個(gè)指導(dǎo)思想下，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家把一些現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)建立起來(lái)，并且在建立大產(chǎn)業(yè)的時(shí)候通常有一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，但是把那些大產(chǎn)業(yè)建立起來(lái)以后，這些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)就開(kāi)始停滯了，就開(kāi)始危機(jī)不斷了，然后跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越來(lái)越大。

學(xué)習(xí)理論，是幫助我們認(rèn)識(shí)世界改造世界。結(jié)構(gòu)主義在發(fā)展中國(guó)家為什么落后這個(gè)問(wèn)題上好像說(shuō)的很清楚，但是按照這個(gè)認(rèn)識(shí)去做的結(jié)果并沒(méi)有縮小跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，所以在這種情況下發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在七十年代末八十年代就開(kāi)始問(wèn)世。

發(fā)展中國(guó)家下了那么大的力氣做了那么多的努力，為什么跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距擴(kuò)大了，不是縮小了呢？當(dāng)時(shí)認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家有太多對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，對(duì)市場(chǎng)的扭曲。我們知道要是有對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)就會(huì)導(dǎo)致資源錯(cuò)誤配置，有市場(chǎng)各種信號(hào)價(jià)格扭曲等等就會(huì)創(chuàng)造租金就有尋租。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)，就會(huì)有貪污腐敗現(xiàn)象。這種情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)然非常差。

所以第二波思潮現(xiàn)在稱(chēng)之為新自由主義，也就是說(shuō)發(fā)展中國(guó)家他們?yōu)槭裁唇?jīng)濟(jì)發(fā)展不好，當(dāng)時(shí)的看法是說(shuō)沒(méi)有像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，政府對(duì)市場(chǎng)做了太多干預(yù)造成資源錯(cuò)誤配置，造成腐敗、造成社會(huì)各種問(wèn)題。所以八十年代、九十年代就形成了第二波發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的思潮，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家要改善經(jīng)濟(jì)績(jī)效就應(yīng)該把政府對(duì)市場(chǎng)的各種干預(yù)、各種扭曲取消掉，然后建立一個(gè)像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣完善的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

用什么辦法呢？就是我們大家知道的私有化、市場(chǎng)化、自由化。而且當(dāng)時(shí)還有一個(gè)認(rèn)識(shí)，要建立一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，必須把這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的制度安排一次性到位。當(dāng)時(shí)有一個(gè)看法，政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)不如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如果政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度必須一次到位。如果說(shuō)養(yǎng)一條小狗，覺(jué)得它尾巴太長(zhǎng)，把它的尾巴砍掉，必須一次性砍掉，不能一段段的砍。所以當(dāng)時(shí)有一個(gè)看法，如果是三心兩意的漸進(jìn)的，改一點(diǎn)留一點(diǎn)，那是最糟糕的方式。

但是現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)怎么樣？按照當(dāng)時(shí)對(duì)的新自由主義政策做的國(guó)家，遭遇到一個(gè)共同命運(yùn)，他們經(jīng)濟(jì)崩潰了、停滯了、危機(jī)不斷。而且在八十年代、九十年代新自由主義盛行的這段時(shí)間，按照新自由主義去轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國(guó)家，他們的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比六十年代、七十年代政府干預(yù)結(jié)構(gòu)主義的時(shí)代還慢，并且危機(jī)發(fā)生的頻率還高。

所以第二波思潮跟第一波思潮從問(wèn)題認(rèn)識(shí)上面好像講的很清楚，也有說(shuō)服力，但是按照這個(gè)認(rèn)識(shí)去改造世界的結(jié)果沒(méi)有達(dá)到原來(lái)的預(yù)期。

從二次世界大戰(zhàn)之后到現(xiàn)在，兩百多個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，從低收入到高收入的經(jīng)濟(jì)體非常少，目前為止只有兩個(gè)，一個(gè)是韓國(guó)、一個(gè)是臺(tái)灣。到2025年的時(shí)候，我們中國(guó)大陸很可能會(huì)變成第三個(gè)從低收入進(jìn)入到高收入的經(jīng)濟(jì)體。到2008年國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之前只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體從中等收入進(jìn)入到高收入，當(dāng)中有8個(gè)是歐洲國(guó)家，本來(lái)和發(fā)達(dá)國(guó)家差距就非常小。另外5個(gè)是日本跟亞洲四小龍。所以二次大戰(zhàn)以后，真正能夠?qū)崿F(xiàn)大家共同追求的民富國(guó)強(qiáng)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體非常少。東亞這些比較成功的發(fā)展經(jīng)濟(jì)體有一個(gè)共同的特色，他們的政策在推行的時(shí)候，從當(dāng)時(shí)的主流理論來(lái)看是錯(cuò)誤的。

比如說(shuō)我前面講的有五個(gè)從中等收入進(jìn)入到高收入的（國(guó)家），他們?cè)谖辶甏菩械恼呤鞘裁矗慨?dāng)時(shí)的主流思想說(shuō)要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，就應(yīng)該發(fā)展跟發(fā)達(dá)國(guó)家一樣先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。但是東亞經(jīng)濟(jì)體他們就從傳統(tǒng)的勞動(dòng)力密集型小規(guī)模的制造業(yè)開(kāi)始，不是一下子就開(kāi)啟現(xiàn)代化的大產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)對(duì)這種做法是有非常多批判的，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，你去發(fā)展傳統(tǒng)小規(guī)模制造業(yè)，生產(chǎn)率水平那么低，怎么能趕上發(fā)達(dá)國(guó)家？今天真正趕上的就是他們。

在八九十年代轉(zhuǎn)型的時(shí)候，當(dāng)時(shí)普遍看法是要轉(zhuǎn)型的話(huà)必須一次性把現(xiàn)代市場(chǎng)制度所需要的安排一次到位。當(dāng)時(shí)認(rèn)為最糟糕的是像中國(guó)那樣漸進(jìn)的雙軌的改革方式。當(dāng)時(shí)學(xué)界有一個(gè)共識(shí)，說(shuō)這種方式比原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還要糟糕。

但是八十年代、九十年代到現(xiàn)在，少數(shù)幾個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中維持穩(wěn)定跟快速發(fā)展的，像中國(guó)、越南、柬埔寨，在東歐國(guó)家當(dāng)中表現(xiàn)最好的波蘭、斯洛文尼亞，前蘇聯(lián)國(guó)家表現(xiàn)最好的是烏茲別克斯坦，都沒(méi)有按照休克療法。都是一種漸進(jìn)的、雙軌的，大型國(guó)有企業(yè)普遍沒(méi)有私有化。而且這些表現(xiàn)好的經(jīng)濟(jì)體還有一個(gè)共同特色，他們一般是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或者是轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，東亞經(jīng)濟(jì)體本來(lái)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們是轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

所以新自由主義講的市場(chǎng)很重要，他們沒(méi)有，但是他們政府又不是像新自由主義那樣的，他們更像是結(jié)構(gòu)主義所講的一種政府對(duì)市場(chǎng)有很多干預(yù)的政府。

這種狀況下，我們知道理論是幫助我們認(rèn)識(shí)世界，幫助我們改造世界的。現(xiàn)代主流理論好像能夠幫助我們認(rèn)識(shí)世界，但是還沒(méi)有辦法幫助我們改造世界。對(duì)這些成功的經(jīng)濟(jì)體，主流理論不管是結(jié)構(gòu)主義、新自由主義都沒(méi)有辦法解釋他們的成功。

所以，我覺(jué)得我們作為發(fā)展中國(guó)家的一份子，有責(zé)任根據(jù)發(fā)展中國(guó)家自己成功跟失敗的經(jīng)驗(yàn)來(lái)了解背后的道理，而提出我們自己的理論體系。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)就是往這方面在努力。

那么在提出新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的時(shí)候，我常講我們應(yīng)該回歸亞當(dāng)·斯密，但是我說(shuō)回歸亞當(dāng)·斯密不是回歸《國(guó)富論》的結(jié)論?！秶?guó)富論》強(qiáng)調(diào)分工、強(qiáng)調(diào)一只看不見(jiàn)的手。我說(shuō)回歸亞當(dāng)·斯密是回歸亞當(dāng)·斯密的研究方法，亞當(dāng)·斯密的研究方法其實(shí)在他的書(shū)名上邊已經(jīng)標(biāo)的一清二楚。

《國(guó)富論》是對(duì)國(guó)民財(cái)富的本質(zhì)跟它的決定因素原因的研究。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它的本質(zhì)是什么呢？本質(zhì)表現(xiàn)是收入水平不斷提高。收入水平不斷提高背后的決定因素是什么？收入水平不斷提高是因?yàn)閯趧?dòng)生產(chǎn)水平不斷提高，技術(shù)不斷創(chuàng)新、新的附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。

在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程當(dāng)中，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大、市場(chǎng)范圍擴(kuò)大，所以基礎(chǔ)設(shè)施電力供應(yīng)、港口供應(yīng)、道路基礎(chǔ)設(shè)施要完善。軟的制度安排，金融、法律也必須不斷完善。這樣才能夠用經(jīng)濟(jì)學(xué)家的術(shù)語(yǔ)講降低交易費(fèi)用，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平提高部分能夠真正實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值。

從這個(gè)角度來(lái)看的話(huà)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)是一個(gè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、硬的基礎(chǔ)設(shè)施、軟的制度結(jié)構(gòu)不斷改變的過(guò)程。

所以在提出新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的時(shí)候，我倡導(dǎo)用新古典的方式來(lái)研究一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的這些結(jié)構(gòu)的變遷。它背后的決定因素是什么，它產(chǎn)生的因素是什么。

那么按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的命名方式，我如果用新古典的方法來(lái)研究結(jié)構(gòu)跟結(jié)構(gòu)變遷，我應(yīng)該稱(chēng)為結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)。就像用新古典的方法研究金融，叫金融經(jīng)濟(jì)學(xué)；我既然用新古典的方法研究結(jié)構(gòu)跟結(jié)構(gòu)的變遷應(yīng)該叫結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，那我為什么稱(chēng)之為新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，是因?yàn)榍懊嬗薪Y(jié)構(gòu)主義。

為了區(qū)隔結(jié)構(gòu)主義，所以我稱(chēng)為新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)。這在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)也有先例，比如上世紀(jì)六十年代，倡導(dǎo)用新古典方式研究制度跟制度變遷說(shuō)是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。二十世紀(jì)有一個(gè)制度學(xué)派，為了區(qū)隔制度學(xué)派，稱(chēng)為新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的新是為了和結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)做區(qū)別。

不同發(fā)展程度國(guó)家的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、硬的基礎(chǔ)設(shè)施、軟的制度安排都是要素稟賦結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)稟賦是資本、自然資源。我們看到發(fā)達(dá)國(guó)家都是在資本很密集的產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家資本相對(duì)豐富，在資本密集產(chǎn)業(yè)有比較優(yōu)勢(shì)。一般發(fā)展中國(guó)家資本短缺，不是勞動(dòng)力多就是自然資源多，有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或者自然資源密集型產(chǎn)業(yè)。不同產(chǎn)業(yè)是由要素稟賦不同造成的比較優(yōu)勢(shì)造成的。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平怎么做呢？就必須從勞動(dòng)力比較密集的或者自然資源密集的農(nóng)業(yè)，向現(xiàn)代化資本比較密集的制造業(yè)不斷轉(zhuǎn)移、不斷升級(jí)。

但是因?yàn)椴煌漠a(chǎn)業(yè)是由它的要素稟賦結(jié)構(gòu)決定，要讓這種升級(jí)能夠持續(xù)，那必須先改變要素稟賦結(jié)構(gòu)。必須在資本相對(duì)短缺狀況之下想辦法讓資本相對(duì)多起來(lái)。怎么辦呢？

按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路，最好的方式是在每一區(qū)生產(chǎn)當(dāng)中按照要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢(shì)選擇產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

如果能這樣的話(huà)，生產(chǎn)成本會(huì)最低，如果軟硬設(shè)施也是合適的，就可以把比較優(yōu)勢(shì)變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以后就能夠創(chuàng)造最大的剩余，創(chuàng)造資本最大積累，這種情況下就有自發(fā)的能夠讓產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)。這是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路。

但是按照比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家才懂的語(yǔ)言，怎么讓市場(chǎng)當(dāng)中的企業(yè)家在做自發(fā)產(chǎn)業(yè)跟技術(shù)選擇時(shí)候按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)選擇呢？

這種狀況下必須有制度安排，必須有有效競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)。因?yàn)橛杏行Ц?jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)所形成的要素相對(duì)價(jià)格就會(huì)反映要素相對(duì)稀缺性。企業(yè)家在追求自己利潤(rùn)最大化的時(shí)候，就會(huì)按照要素稟賦相對(duì)區(qū)間形成價(jià)格信號(hào)來(lái)選擇合適技術(shù)合適產(chǎn)業(yè)，這個(gè)合適技術(shù)產(chǎn)業(yè)是符合比較優(yōu)勢(shì)的。所以經(jīng)濟(jì)要發(fā)展好，要市場(chǎng)選擇就是這個(gè)道理。

但是經(jīng)濟(jì)要發(fā)展好也必須要有政府，技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，硬的基礎(chǔ)設(shè)施、軟的制度安排不斷完善，必須有愿意采用新技術(shù)去冒險(xiǎn)的企業(yè)家，這個(gè)企業(yè)可能成功可能失敗，不管成功失敗都給其他企業(yè)家提供經(jīng)驗(yàn)，這是所謂外部性，必須給他激勵(lì)，才會(huì)有人愿意做第一個(gè)嘗試新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家。

第一個(gè)企業(yè)家能不能成功，還不決定于他自己有沒(méi)有企業(yè)家精神，決定的是他進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)所要的硬的基礎(chǔ)設(shè)施、軟的制度安排是不是完善。基礎(chǔ)設(shè)施完善、制度完善，不管是金融還是法律，這不是企業(yè)家能做的，必須由政府來(lái)做。

所以我前面講了少數(shù)幾個(gè)成功的經(jīng)濟(jì)體，他們的一個(gè)共同特色就是政府都發(fā)揮積極有為的作用。所以新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，既要有有效的市場(chǎng)也要有有為的政府。而且從這樣一個(gè)理論體系來(lái)看，結(jié)構(gòu)主義有什么失??？結(jié)構(gòu)主義失敗的原因是它想倡導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)違反這些發(fā)展中國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)當(dāng)中沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這些項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)效益不好，經(jīng)濟(jì)就會(huì)停滯，就會(huì)危機(jī)不斷。

現(xiàn)代市場(chǎng)體系為什么失?。恳?yàn)樵诮Y(jié)構(gòu)主義時(shí)候形成了很多產(chǎn)業(yè)，如果不給保護(hù)補(bǔ)貼，這些產(chǎn)業(yè)都會(huì)垮塌，造成很大的失業(yè)、社會(huì)不穩(wěn)定、政治不穩(wěn)定，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)不能發(fā)展。而且還有不少產(chǎn)業(yè)跟國(guó)防安全有關(guān)，所以也不能讓它倒。這種狀況之下，政府必須及時(shí)給保護(hù)補(bǔ)貼。在私有化后，把明補(bǔ)變成暗補(bǔ)。從理論跟經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，給的保護(hù)補(bǔ)貼更多，所以效率更差。

為什么東亞經(jīng)濟(jì)成功？因?yàn)樗缙诎l(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是符合比較優(yōu)勢(shì)的。我們八十年代轉(zhuǎn)型為什么成功？我們解放思想實(shí)事求是，原來(lái)的產(chǎn)業(yè)違反比較優(yōu)勢(shì)，所以轉(zhuǎn)型給他保護(hù)補(bǔ)貼，維持穩(wěn)定。

對(duì)新的符合比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)我準(zhǔn)入，積極因勢(shì)利導(dǎo)，所以它就能夠從比較優(yōu)勢(shì)變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)就能穩(wěn)定快速發(fā)展。資本積累很快，就給原來(lái)違反比較優(yōu)勢(shì)的老產(chǎn)業(yè)慢慢變成符合比較優(yōu)勢(shì)，給它保護(hù)補(bǔ)貼從雪中送炭變成錦上添花，就是十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革。

從這樣來(lái)講，前兩波的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的思潮，從它的出發(fā)點(diǎn)、用意來(lái)說(shuō)都是好的。但后來(lái)為什么失??？原因是總以發(fā)達(dá)國(guó)家做參照系，看發(fā)達(dá)國(guó)家有什么、發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有什么，就讓發(fā)展中國(guó)家擁有發(fā)達(dá)國(guó)家有的。結(jié)構(gòu)主義是看發(fā)達(dá)國(guó)家什么做的好，發(fā)展中國(guó)家做不好，就要向發(fā)達(dá)國(guó)家那樣去做，相信自由主義。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)跟它們有什么不同？參照系的180度的轉(zhuǎn)變。原來(lái)都是以發(fā)達(dá)國(guó)家做參照系，現(xiàn)在是以發(fā)展中國(guó)家自己做參照系，先看自己有什么，就是它的要素稟賦。根據(jù)自己有的，什么東西能做好，就是比較優(yōu)勢(shì)。然后把能做好的，透過(guò)市場(chǎng)跟政府把它做大做強(qiáng)。

如果這樣的話(huà)，每個(gè)發(fā)展中國(guó)家隨時(shí)有機(jī)會(huì)，每個(gè)發(fā)展中國(guó)家都能夠像中國(guó)那樣維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定跟高速成長(zhǎng)。這是來(lái)自于中國(guó)跟東亞發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我想這個(gè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)人類(lèi)來(lái)講非常重要。因?yàn)榻裉烊澜?5%的人還生活在發(fā)展中國(guó)家，他們都跟我們有共同的愿望，希望實(shí)現(xiàn)他們的國(guó)家現(xiàn)代化、他們國(guó)家的工業(yè)化，能夠?qū)崿F(xiàn)民富能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)強(qiáng)。

我們知道理論適用性來(lái)自于條件的相似性，發(fā)展中國(guó)家跟發(fā)達(dá)國(guó)家不一樣，簡(jiǎn)單照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的理論通常是淮南為橘淮北為枳的問(wèn)題。

剛才姚院長(zhǎng)說(shuō)我們南南國(guó)家合作學(xué)院要辦的比肯尼迪學(xué)院好，我有信心，因?yàn)榭夏岬蠈W(xué)院教的是發(fā)達(dá)國(guó)家的理論，我們這里教的是發(fā)展中國(guó)家的理論，我們這些理論能夠真正幫助發(fā)展中國(guó)家認(rèn)識(shí)世界改造世界，實(shí)現(xiàn)他們跟我們共同的追求——民族的復(fù)興和人民的幸福。