很多人會(huì)說中國的貨幣超發(fā)嚴(yán)重，并且動(dòng)輒以M2的增速為例來驗(yàn)證自己的觀點(diǎn)。但是，作為普通百姓，我們自己卻未必能發(fā)現(xiàn)自己有多少存款。按照央行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國的M2和個(gè)人儲(chǔ)蓄存款的數(shù)據(jù)分別是：

1980年：1843億元——395.8億元

1990年：15293億元——7120億元

2000年：13.46萬億元——6.43萬億元

2010年：72.57萬億元——30.3萬億元

2016年：155萬億元——60.3萬億元

以1990年為基準(zhǔn)，26年間M2整整膨脹了100倍。而同期的全國儲(chǔ)蓄只增長84.7倍。如果做圖看趨勢，也許更明顯，如下圖：

由圖可見，1996-1998年這三年，儲(chǔ)蓄占M2的比值穩(wěn)定在50-51%之間，但1999年之后逐漸下滑，2014-2015年最低甚至只有39.6%.在圖中，我們還給出了儲(chǔ)蓄與GDP的比值，也可以看出過去20年是穩(wěn)定于65-75%之間的，最近兩年才有所提升。須知，GDP是每年新增量，而儲(chǔ)蓄和M2都是歷史累計(jì)沉淀量，所以，儲(chǔ)蓄和M2的關(guān)系更有對比性——如果GDP每年都在增長，意味著國民創(chuàng)造的財(cái)富越來越多，它對應(yīng)的關(guān)系理應(yīng)是居民手里的貨幣增長越來越迅猛，但為什么儲(chǔ)蓄/M2的比值關(guān)系卻能長時(shí)間保持穩(wěn)定下滑呢？我們的錢都去哪兒了？

一、發(fā)紅包與加減稅

在開始本節(jié)內(nèi)容之前，我們先做一個(gè)調(diào)查。

1、 你認(rèn)為中國當(dāng)前的稅負(fù)高不高？

2、 你認(rèn)為中國是否應(yīng)該全面減稅？

3、 你是否認(rèn)為減稅后更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

即便不帶有任何偏見，我們也可以預(yù)見，絕大多數(shù)人對上述三個(gè)問題的選擇都是肯定的。即多數(shù)人認(rèn)為中國的稅負(fù)很高、應(yīng)該全面減稅且減稅更有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為什么會(huì)有如此結(jié)果呢？因?yàn)槿绻芸吹竭@個(gè)調(diào)查，說明你屬于有文化、能使用智能手機(jī)、能上網(wǎng)而且有閑情逸致來參與這項(xiàng)調(diào)查的中高收入群體。這樣的群體，恰恰是當(dāng)今中國納稅的主力。

納稅，等于從自己的口袋里掏錢給國家。國家看起來有點(diǎn)虛無，看不見摸不著，為什么要把自己的錢給國家呢？正因?yàn)槿绱耍@個(gè)調(diào)查的第一項(xiàng)幾乎不用多想，一定是多數(shù)人認(rèn)為稅負(fù)太高了。而且毫無疑問，他們認(rèn)為應(yīng)該減稅，甚至還有一大套理論支撐，要求減稅以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長——你看，特朗普不就實(shí)施減稅計(jì)劃了嗎？在很多人看來，減稅是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

如果我們把調(diào)查問卷僅僅面向中低收入人群，比如離退休的老人、殘疾人員、享受低保的人員、農(nóng)村里的留守老弱病殘人員等，他們是否也會(huì)做出同樣的選項(xiàng)呢？按說不會(huì)，因?yàn)檫@些人是享受稅負(fù)照顧的人——國家稅收的很大一部分，是給他們補(bǔ)貼、補(bǔ)助或者為他們服務(wù)的。

但是，這些人的文化程度如果不高，他們會(huì)茫然無措，無法做出選擇，因?yàn)樗麄冏约焊揪蜎]有納稅意識。反過來，如果這些人讀過書，并且能接觸到一些外部信息和評論，他們很可能也會(huì)認(rèn)為稅負(fù)太重而提倡減稅——老實(shí)說，他們根本就納稅很少卻是享受國家反哺的人，結(jié)果他們竟然也認(rèn)為要減稅，這是多大的諷刺?。?/p>

這也充分說明，關(guān)于稅收這件事，絕大多數(shù)民眾的觀點(diǎn)都是錯(cuò)的。不信，我們可以從微信的紅包功能來印證一下。

首先，我們把稅收用簡便化的發(fā)紅包模式處理（微信的紅包功能）。我們設(shè)想有一個(gè)100人的群，群主要求每人發(fā)一個(gè)100元的紅包、且紅包必須面向100人平均發(fā)放，即每人1元。在這種情況下，經(jīng)過100輪紅包發(fā)放，每個(gè)人的錢包都沒什么變化。沒有任何人有怨言，除了抱怨浪費(fèi)了一點(diǎn)時(shí)間而已——事實(shí)上，這個(gè)事例卻說明一個(gè)道理：全民同時(shí)同等比例征稅，只要稅收返回到全民，則社會(huì)上沒有人有怨言，早期的人頭稅與之類似：每人交一份稅，看起來是不是很公平？如果每人的條件相似，當(dāng)然很公平，但如果各人的經(jīng)濟(jì)狀況不同呢？比如下一例——

其次，我們要加稅了！我們要求群里的每個(gè)人必須發(fā)一個(gè)1萬元的紅包，規(guī)則同上。乍一看，原來只發(fā)100元，現(xiàn)在卻要發(fā)1萬元，數(shù)額擴(kuò)大了100倍，是不是每個(gè)人都要有牢騷了呢？不會(huì)啊，因?yàn)殡m然是每人發(fā)1萬元，但經(jīng)過100輪紅包發(fā)放，每個(gè)人的錢包等于沒有變化——這就是最樸素的加稅原理：都加稅，等于沒加稅。

在現(xiàn)實(shí)生活中，如果同時(shí)對所有人加稅，則社會(huì)各種商品和服務(wù)的價(jià)格過些時(shí)間會(huì)自發(fā)調(diào)整完畢，對全社會(huì)的影響就等于完全沒加稅——且慢，如果我們深入去想一想，群里的每個(gè)人是不是都能拿得出1萬元呢？如果有些人很窮，你也讓他發(fā)1萬元紅包，他發(fā)布出來怎么辦？難道要橫征暴斂嗎？難道讓他賣兒賣女嗎？這就是貌似公平的人頭稅不合理的地方。

當(dāng)然，都加稅等于沒加稅，如果反向推導(dǎo)，自然也能得出結(jié)論——都減稅等于沒有減稅。即便對于窮人來說也是如此，減稅看起來減少了支出，但很可能也減少了收入（紅包從100元變成了1元，窮人支出少了，但得到的也少了，即便在下例中）。既然如此，你還會(huì)說現(xiàn)在的稅負(fù)重嗎？你還會(huì)贊成減稅促進(jìn) 嗎？

第三，我們再把規(guī)則變化一下。如果群里有10個(gè)富人、90個(gè)窮人?，F(xiàn)在的規(guī)則是窮人每人發(fā)100元的紅包，富人必須發(fā)1萬元的紅包，仍然是面向所有100人。沒錯(cuò)，這是“富人補(bǔ)貼窮人”的做法。此時(shí)會(huì)發(fā)生什么情況呢？數(shù)據(jù)出現(xiàn)了驚人的變化：全部紅包的金額是109000元。

按照人頭去分，每個(gè)人實(shí)際得到1090元，其中，90個(gè)窮人實(shí)際所得是990元，10個(gè)富人實(shí)際付出是8910元。在這個(gè)模式下，富人是凈付出者，窮人是凈得利者。如果我們在這個(gè)群里做一個(gè)調(diào)查，問這個(gè)制度是否合理，是否應(yīng)該改變，以降低稅負(fù)呢 ？答案也許是出人意料的。多數(shù)窮人會(huì)要求堅(jiān)持這個(gè)制度（很少人例外），小部分富人（多數(shù)人例外）也贊成這個(gè)制度，愿意多交稅。所以，所謂富人補(bǔ)貼窮人，不管在哪個(gè)社會(huì)哪個(gè)朝代都容易獲得大多數(shù)人的同意。

由此，我們從發(fā)紅包出發(fā)，可以推導(dǎo)出如下結(jié)論：

1、人頭稅看起來最公平，卻實(shí)際上不合理；

2、都加稅等于沒加稅，但對窮人更不利；

3、都減稅等于沒減稅，對窮人也無益處。

二、征稅就是富幫窮

其實(shí)，上述第三個(gè)案例才是真實(shí)、正常的社會(huì)制度下的稅收準(zhǔn)則。即正常社會(huì)中，富人交稅的比重和金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過窮人。（請注意這里的前提是正常的現(xiàn)代社會(huì)，以前有過并非如此的征稅制度，后面還會(huì)談及）

首先，在所得稅方面，富人所得肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于窮人。因此，無論采用怎樣的所得稅制度，富人的交稅金額必然遠(yuǎn)大于窮人，更何況多數(shù)社會(huì)是設(shè)置了所得稅累進(jìn)稅率的——收入越高則稅負(fù)越重。比如，中國2011年9月調(diào)整的個(gè)人所得稅結(jié)構(gòu)如下圖：

顯然，月收入低于1萬元的人，稅率在0-7.5%之間，稅負(fù)不過十幾元到數(shù)百元，而月收入超過3.8萬元的人，稅率就超過20%，月收入超過10萬元的人，稅率則接近30%。月收入逾10萬元的人，他的納稅額就等于3個(gè)月收入1萬元的人的全部薪資總額——毫無疑問，高收入人群在個(gè)人所得稅方面的納稅總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過低收入人群。

在企業(yè)所得稅、增值稅和個(gè)人非薪資所得稅方面，采用的是固定稅率。比如企業(yè)所得稅如今統(tǒng)一到25%、增值稅多數(shù)在13%和17%、個(gè)人一次性所得的稅率是20%。即便不考慮國家對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，在等稅率的前提下，越是大企業(yè)，其納稅總額就越高。比如，萬達(dá)集團(tuán)2016年納稅總額316億元、華為公司納稅900億元。本質(zhì)上，越是大企業(yè)，繳稅越多、對社會(huì)的貢獻(xiàn)度就越大。

其次，在流轉(zhuǎn)稅（消費(fèi)稅）環(huán)節(jié)，富人的消費(fèi)額遠(yuǎn)大于窮人，這就注定富人的稅負(fù)必然大過窮人。比如，買一輛不含稅價(jià)格13.5萬元的轎車，要支付17%的增值稅和10%的車輛購置稅，稅負(fù)總額就超過3.6萬元。稅率已經(jīng)接近27%。但這還沒有計(jì)算消費(fèi)稅，如果車輛排氣量超過4.0升，則需要加征的消費(fèi)稅高達(dá)40%，如果是進(jìn)口車，則需要再繳納25%的關(guān)稅。如果車輛價(jià)格超過130萬元，則消費(fèi)稅要再加10%即達(dá)到50%以上。于是，一輛在國外銷售價(jià)格約合100萬元人民幣的車輛，在中國大陸購買就要支付160-180萬元的稅。如果是報(bào)關(guān)價(jià)格300萬元左右的豪華跑車，在中國大陸購買需要支付稅額是500萬元左右——實(shí)際買下這輛車需要花費(fèi)超800萬元。

所以，在我們這個(gè)社會(huì)，其實(shí)不需要對開豪車的人仇富，而應(yīng)該對他們多一份尊敬：他們開的車越豪華、配置越高，越要繳納更高的稅負(fù)——你甚至可以有一點(diǎn)阿Q精神，說這是智商稅，畢竟，看起來是千萬元豪車，其實(shí)要繳納600萬元的稅。

不止如此，開車的人還有日常的汽油費(fèi)用、過路費(fèi)、停車費(fèi)、洗車維護(hù)費(fèi)用等等。這些費(fèi)用的大多數(shù)是與車價(jià)成比例遞增的，即車越貴則需要承擔(dān)的各種成本就越高。比如被很多人詬病的汽油費(fèi)，在國際油價(jià)每桶140美元的時(shí)候，我們國內(nèi)的93號汽油費(fèi)每升6.15元，后來，國際油價(jià)跌到每桶40美元的時(shí)候，我們的同級別汽油價(jià)格曾跌到5元以下（4.8-4.9元）。再后來，國際油價(jià)穩(wěn)定在50美元的時(shí)候，我們的汽油價(jià)格就逐漸穩(wěn)定在6元左右，沒錯(cuò)，跟140美元油價(jià)的水平基本是一致的。

這時(shí)候已經(jīng)不用去計(jì)算汽油價(jià)格的構(gòu)成，我們只需要記住一點(diǎn)：所有開車的人，他們每開動(dòng)一公里，都給這個(gè)國家貢獻(xiàn)了一定量的稅費(fèi)，而越是豪車，繳納的費(fèi)用越高。

那么，窮人呢？窮人沒有買車，為開車而付出的費(fèi)用是0，為養(yǎng)車付出的費(fèi)用也是0，但是，國家從購車者那里征收的稅費(fèi)，卻大多數(shù)給了窮人，窮人可以享受到富人納稅所間接提供的國家福利。

由此可見，一個(gè)國家中，納稅最多的必然是兩類人：

第一類：能賺錢的人。包括企業(yè)家、貿(mào)易商、創(chuàng)業(yè)者，善于賺錢的人，往往開辦企業(yè)，在此過程中給國家繳納了大量稅收。另外一些投資家，本質(zhì)上是把自己的錢拿去給企業(yè)經(jīng)營，或者在交易中納稅，基本屬于賺錢越多則納稅越多的群體。

第二類：能花錢的人。花錢多的人，購買商品和服務(wù)的過程中，實(shí)現(xiàn)了貨幣的流轉(zhuǎn)，由此給國家處處留下稅收。正常情況下，能花錢的人應(yīng)該是能賺錢的人，但也有的人不能賺錢但卻能花錢，比如女性、貸款消費(fèi)的年輕人、貸款買房的普通人，等等。在貧窮的時(shí)候，國家鼓勵(lì)節(jié)約；在富裕的時(shí)候，國家鼓勵(lì)消費(fèi)，其本質(zhì)，都是為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和平等。

由此也可以預(yù)計(jì)，未來的世界，必然會(huì)普遍設(shè)立遺產(chǎn)稅的。讓有錢的人在老去之前盡量花完他所賺的錢，以免形成一個(gè)穩(wěn)定的食利階層，從而刺激全社會(huì)的人都通過勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富。

由此可見，健康而正常的社會(huì)，稅收是取之于民、用之于民的。但是，這不是一個(gè)簡單的從群眾中來到群眾中去的路線圖，而是取之于富人、主要用之于窮人的。這就是稅負(fù)的“富人幫窮人”效果。

三、龐大的蓄水池

稅收是國家實(shí)施貨幣回籠的第一招，是通過多收富人的稅去補(bǔ)貼窮人的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正的重要手段。正如本杰明·富蘭克林曾經(jīng)說過的那樣，“世界上只有兩件事是不可避免的，那就是稅收和死亡?！闭斩?，為其天職，差異只是征稅的對象、比例以及稅收的使用方式，這是我們以后要談的。

除了征稅之外，中國還有一個(gè)規(guī)模龐大的貨幣蓄水池：房子。

有一套自己的房子，是所有中國人的夢想，古今不變。新中國成立后，“先生產(chǎn)后生活”的指導(dǎo)方針下，城市的住宅建設(shè)十分緩慢，比如，北京市1957年的成長局面人均住房面積只有3.7平方米，而1978年全國城鎮(zhèn)居民人均住房面積只有3.6平方米——基本上是三口家不過10平方米而已。從數(shù)字來看，新中國成立后的前30年，城鎮(zhèn)居民的住房條件幾乎沒有改善。

城市建設(shè)滯后留下的巨大欠賬，在1998年（取消住房分配）之后得到徹底扭轉(zhuǎn)，不到20年時(shí)間，全國城鎮(zhèn)居民人均住房面積從6.3平方米上升到40.8平方米。按照國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，1991-2016年，全國商品房銷售金額高達(dá)60.2萬億元，其中1998年之前只有0.5萬億元。1998年當(dāng)年的銷售額是2006億元，2008年就達(dá)到2.12萬億元，10年不到增長9倍！到2016年，全國商品房當(dāng)年的銷售金額已經(jīng)接近10萬億元！

與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民為買房子的貸款增速也越來越快。到2016年底，境內(nèi)居民中長期消費(fèi)貸款余額已經(jīng)超過20萬億元。而2010年底，這個(gè)數(shù)字才剛剛達(dá)到6萬億元?？梢哉f，2010-2016年的這6年間，居民購房貸款突飛猛進(jìn)，它帶來的直接效果，就是居民戶的存款水平漸次下降。

如此，你就可以理解我們本文開頭的那張居民儲(chǔ)蓄/M2的圖形。為什么會(huì)從1998年開始逐漸下滑？就是因?yàn)榇罅烤用翊婵钊ベ徺I住房了，而且這還不夠，還要從銀行大量貸款才能滿足購買住房的需要。

回頭去看，1978-1998年間，居民儲(chǔ)蓄/M2的比例從20%增長到50%。如果沒有住房的消耗，這個(gè)比例在2018年前后達(dá)到100%也是完全可能的。那時(shí)候，想一想居民儲(chǔ)蓄不是60多萬億元而是160萬億元，中國的物價(jià)會(huì)怎樣？

所以，房地產(chǎn)市場，才是中國最重要也是最大的貨幣蓄水池，它有效吸納了居民收入新增加的貨幣，降低了居民儲(chǔ)蓄總額，讓居民的儲(chǔ)蓄直接轉(zhuǎn)化為實(shí)物的財(cái)富，抑制了物價(jià)上漲的趨勢，在國民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長的過程中發(fā)揮了巨大的作用。

如果說稅收是各國皆有的舉措，房地產(chǎn)也是各國都有的項(xiàng)目，但中國的房地產(chǎn)發(fā)展史卻有其獨(dú)特之處，即：城鎮(zhèn)土地歸國家所有。

土地歸國家所有，它帶來的直接影響是：

1、所有購房者，都在變相繳納土地稅。地價(jià)才是房屋價(jià)格的最大構(gòu)成部分，一套價(jià)值500萬元的房子，扣除開發(fā)商成本和利潤，其中的土地價(jià)格可能高達(dá)200萬元以上。2016年8月17日，上海靜安區(qū)某地塊以110億元被拍賣，樓板地價(jià)高達(dá)10.03萬元/平方米。

按照業(yè)內(nèi)人士的估計(jì)，將來房價(jià)會(huì)達(dá)到15萬元以上。如此，我們假設(shè)一套120平方米的住宅，其購買價(jià)將高達(dá)1800萬元，但買家支付的土地價(jià)格是1000萬元——購房者將其總價(jià)的近6成用于支付土地費(fèi)用，這與我們此前所說的豪車稅有什么區(qū)別呢？在這樣的環(huán)境下，每一個(gè)買房人就都是慷慨的納稅大戶。過去20年，中國的土地出讓金收入高達(dá)近30萬億元，這筆錢幾乎完全由政府支配，實(shí)際上就是變相的稅收。

2、城市土地增值的過程中，實(shí)現(xiàn)了相對的公平和平等。中國發(fā)展過程中，土地價(jià)格漲幅巨大，擁有原始土地的人將會(huì)獲得非常巨大的收益。但是，中國在改革開放之初，就明確修改憲法，確定城鎮(zhèn)土地的國有化，因此，在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，幾乎很少有人可以平白享受天量的土地增值收益。

一方面，早期的城市居民幾乎家家都有自己的住房，房價(jià)上漲過程等于白得一張房屋看漲期權(quán)；另一方面，地方政府通過無償劃撥、有償收購和土地變更等模式，幾乎零成本獲得了土地權(quán)益，再通過計(jì)劃出售或者招拍掛的模式賣出去，防止了當(dāng)?shù)鼐用瘾@得過高的土地出讓收益。

其中的第二點(diǎn)非常重要。2010年，深圳的大沖村改造，當(dāng)時(shí)就有新聞?wù)f會(huì)出現(xiàn)10個(gè)億元戶、400個(gè)以上的千萬元戶。2016年，深圳的水貝村納入拆遷改造范圍，有的戶的補(bǔ)償款價(jià)值過2億元。為什么是深圳？因?yàn)檫@里的規(guī)劃最晚，城市發(fā)展速度極快，原來完全處于農(nóng)村的地區(qū)最后被納入城市。所以，一次拆遷補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，就可以造就眾多的億元戶。試想一下，如果中國的城鎮(zhèn)土地是私有的，在城市發(fā)展之初，全國各地會(huì)造就數(shù)十萬甚至更多的不勞而獲的大地主，這些地主靠賣地收入就可以過很好的生活，城市的兩極分化會(huì)進(jìn)一步加劇，對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力也就會(huì)更大。

這并不是危言聳聽。日本有一位年輕人，僅僅依靠父輩留下的幾套房產(chǎn)，就可以全年不工作只是吃喝玩樂，等錢用光了就再賣一套房子，如此已經(jīng)持續(xù)了20多年。等他房子賣光坐吃山空完畢，也就快死了，如果沒死還可以享受政府保障。如果全社會(huì)有一大批這樣的人，國家還怎么發(fā)展！

如果我們對比一下日本的發(fā)展歷史，在1990年房地產(chǎn)泡沫化的時(shí)候，大量有地人員進(jìn)入市場賣地，金融機(jī)構(gòu)又突然收緊銀根，結(jié)果就是房地產(chǎn)價(jià)格一跌再跌。而香港的土地歸政府所有，其間雖然有幾次房價(jià)大幅度下跌的過程，但最終房價(jià)卻一路持續(xù)上漲，不斷創(chuàng)下歷史新高，其根由即政府控制了土地拍賣的規(guī)模和速度，幾乎就是房地產(chǎn)市場唯一的看漲的大莊家。

所以，如果中國改革開放之初實(shí)施土地私有化，根本不可能有今天的發(fā)展速度和成就。僅僅征地一項(xiàng)，效率就可能低得令人發(fā)指、成本可能高得令人無法接受，從而大大延遲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度。土地轉(zhuǎn)讓過程中，貧富差距擴(kuò)大，更會(huì)成為社會(huì)發(fā)展中的障礙。從這一點(diǎn)來說，土地國有化的制度設(shè)計(jì)，恰巧化解了這些矛盾。

土地國有的前提下，國家可以確保房價(jià)保持長期的上漲或者相對的穩(wěn)定，也可以通過土地價(jià)格調(diào)控房價(jià)，更可以通過土地出讓金回籠社會(huì)中的貨幣，從而實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)的蓄水池功能。

對中國而言，當(dāng)前的房地產(chǎn)市場的最佳選擇就是原始購房和改善型住房兩種需求疊加，最好不要有人賣光所有房子兌換成外匯逃出去。如果這樣，房地產(chǎn)市場的相對穩(wěn)定，就可以促使金融市場的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的相對穩(wěn)定發(fā)展。明白了這一點(diǎn)，也就明白了中國房地產(chǎn)市場未來的方向。

當(dāng)然，隨著居民住房條件的逐漸改善，新購住房的規(guī)?；蛟S會(huì)下降。房地產(chǎn)市場這個(gè)大蓄水池的功能正在降低。此時(shí)，舉目四望，中國還有哪一塊資產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)類似的蓄水功能呢？唯一的洼地，就是股市。

四、二次分配求公平

稅收、土地出讓金和其它財(cái)政收入，是國家最大的錢袋子，成為政府實(shí)施二次分配的的重要來源。一次分配是無形之手——市場行為，是企業(yè)、市場和個(gè)人之間通過各種合約形成的，可能存在各種不公平、不平等，由此造成了兩極分化的加劇。二次分配，則是通過政府這只有形的手，來實(shí)現(xiàn)以富幫貧、輔助弱者的功能，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和平等的最重要的手段。

對政府而言，二次分配的核心是公益性，其目的是平滑貧富差距、維持社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。因此，政府二次分配的主要模式包括：

1、救災(zāi)救難。自然災(zāi)害和特殊的人為災(zāi)難發(fā)生后，政府是責(zé)無旁貸的救援者。

2、扶弱濟(jì)貧。其中包括對老弱病殘等失去或缺乏勞動(dòng)能力者的救助，也包括對沒有工作能力的幼兒的照顧。

3、保證安全。國家安全主要是對外抵御敵人（團(tuán)結(jié)友鄰）、對內(nèi)維持秩序。

4、行政開支。主要是國家公務(wù)人員的薪酬和福利。

5、教育醫(yī)療。這兩項(xiàng)都是全民長期受益的，但也存在分化。

第一，教育投入。人類社會(huì)早期的教育是社會(huì)自發(fā)的市場行為，后來，世界各國都逐漸意識到科學(xué)技術(shù)的重要性，意識到從小抓基礎(chǔ)教育的重要性，所以，教育方面的投入越來越大。由于教育投入是全民受益，且利在長遠(yuǎn)、功在后世，人們基本都是認(rèn)可的。

第二，醫(yī)療衛(wèi)生投入。如果說教育投入是全民受益，則醫(yī)療衛(wèi)生的投入也應(yīng)如此。但是，西方一些國家的全民醫(yī)療保障和救助機(jī)制也逐漸顯露出弊端來。比如，某位香港富人出車禍被緊急救治，從車禍那一刻起到最后出院，前后一個(gè)多月的時(shí)間，他自己需要支付的全部費(fèi)用只有4000元港幣（每天住院費(fèi)用100元）。

還有的國家實(shí)施全民免費(fèi)醫(yī)療被很多人叫好，但從實(shí)踐來看，醫(yī)療效率很低，看起來全面受益，結(jié)果未必真能受益。相比之下，中國的醫(yī)保制度可能有更大的優(yōu)勢。醫(yī)療救助其實(shí)沒有必要完全免費(fèi)，應(yīng)該讓個(gè)人承擔(dān)一定比例的費(fèi)用，只有那些完全無法承擔(dān)的費(fèi)用，才由國家無償承擔(dān)。這樣做，更有利于社會(huì)效率的提高和促進(jìn)人們的積極勞動(dòng)。

6、財(cái)政異化。除了上述常規(guī)政府必須要承擔(dān)的職責(zé)外，當(dāng)今世界也逐漸出現(xiàn)了一些新型的國家財(cái)政支出模式，比如生育補(bǔ)貼、財(cái)政結(jié)余用于發(fā)放居民補(bǔ)貼（工資）等。這些做法，逐漸異化了財(cái)政支出的本來面目。比如全民發(fā)補(bǔ)貼，就是一種“都減稅等于沒減稅”的做法?？雌饋恚妊a(bǔ)貼，更有利于窮人，但實(shí)際上對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并無任何好處——試想一下，你周圍的每個(gè)人某一天錢包里都突然多出來1萬元，這件事情本身有什么意義嗎？

7、中國的進(jìn)步。除了前述財(cái)政支出之外，中國與其它國家相比還有一個(gè)巨大的進(jìn)步，那就是國家承擔(dān)了絕大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，從而用財(cái)政收入為社會(huì)創(chuàng)造了巨大財(cái)富：

比如，中國目前商業(yè)運(yùn)營的鐵路總長12萬公里，居于世界第二，其中高鐵里程近2萬公里。這些鐵路幾乎全部是國家建設(shè)的，且建設(shè)之初和之后，都不是以盈利為第一目的；

又如，中國目前的公路總里程高達(dá)460萬公里，除了高速公路12萬公里有很多民營資本且考慮盈利外，其它公路完全是國家投資且不考慮盈利的；

再如，中國的城市和農(nóng)村建設(shè)，其中的街道、公園、廣場、地鐵、公交設(shè)施、農(nóng)村水利設(shè)施、村村通工程等等，每年的大量投入，都來自于政府預(yù)算資金。

此外，中國還有數(shù)量不小的國有企業(yè)。國有企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任更多一些，很多時(shí)候是不考慮盈虧而必須去投資的。比如前文說到的國際原油價(jià)格140美元時(shí)，國內(nèi)的汽油價(jià)格穩(wěn)定在6.15元，這就來自于國家限制成品油價(jià)格，由此造成煉化企業(yè)虧損嚴(yán)重，其中，中國石化2008年主營業(yè)務(wù)就虧損260億元。但這種虧損，換來的是社會(huì)物流成本的相對穩(wěn)定，創(chuàng)造的社會(huì)效益難以估量。

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，1995年中國的國有資本完成固定資產(chǎn)投資額超過1萬億元后，其后的20年，國有資本累計(jì)完成的固定資產(chǎn)投資額已經(jīng)超過130萬億元。這些錢的很大一部分來自于國家財(cái)政支持。

綜上，國家稅收和土地出讓金等財(cái)政收入，通過各種扶弱濟(jì)貧的手段花出去，促進(jìn)了社會(huì)公平，通過國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國有企業(yè)投資等方式，創(chuàng)造了更多社會(huì)財(cái)富，更好地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的公平和平等。這是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的奧秘之一。

這一點(diǎn)，也恰能回應(yīng)社會(huì)上各種關(guān)于土地財(cái)政的誤解。土地出讓金雖然是政府收去了，但這并不意味著是國家賺了，百姓虧了。對國家而言，賺錢根本就不是它的任何時(shí)候的潛在選項(xiàng)——因?yàn)檎梢宰约河″X、自己創(chuàng)造貨幣，政府怎么可能想著要去賺錢呢？錢到了政府手里，唯一的出路就是花出去，而花出去的對象，只能是補(bǔ)貼窮人。所以，錢到政府口袋里，就等于到了全民手里，對全社會(huì)福利的增長是有好處的。

五、人頭稅與貪腐

當(dāng)然，前面講的是社會(huì)健康而正常時(shí)發(fā)生的事情，如果社會(huì)不健康，不正常，就會(huì)出現(xiàn)如下兩種例外：

第一種，稅負(fù)更主要的是窮人承擔(dān)而不是富人承擔(dān)。比如，中國歷代王朝都存在著的人頭稅，雖然看起來很公平（人人有份、按人繳納），但對窮人而言，占有的資源和財(cái)富極其有限，稅收的壓力就很大，而富人雖然占有的財(cái)富總量大，但在人頭稅環(huán)節(jié)上納稅很少。所以，人頭稅長期實(shí)施下去，必然是加劇兩極分化。

另一方面，在田地納稅方面，傳統(tǒng)的中國王朝是給予富人（王公貴族之類）優(yōu)惠或者免稅的，而且，富人還可以跟官僚勾結(jié)，以至于田畝稅負(fù)最終被轉(zhuǎn)嫁到窮苦農(nóng)民頭上。在這種情況下，富人會(huì)變得越來越富，窮人的稅負(fù)枷鎖卻無處逃避。這就是窮苦大眾發(fā)出的呼號：苛捐雜稅猛于虎也。

我們查看中國人口史可以知道，中國在漢元帝建昭四年（公元前36年）的人口就已經(jīng)達(dá)到6000萬人，800年后的唐朝，人口也就是6000多萬人，到公元1000年后的宋朝，人口才勉強(qiáng)達(dá)到1億人。此后的六百多年，官方統(tǒng)計(jì)的人口就始終沒有超過1億人。按照官方數(shù)據(jù)，明朝末年有6000多萬人口，但清康熙二十四年（1685年）人口就突然超過1億人，1764年，人口超過2億，1790年人口超過3億，1834年超過4億人。

人口數(shù)字的變化，顯示出人頭稅的弊端：一方面窮人負(fù)擔(dān)重不敢生育或者嬰幼兒存活率低；另一方面官方數(shù)據(jù)顯然存在大量瞞報(bào)——公元1712年，清朝開始不再對新增人口加稅，所謂“滋生人丁，永不加賦”。1723年，雍正開始實(shí)行“攤丁入畝”，從此不再開征人頭稅。從此后，清朝的稅賦于人頭無關(guān)，人口統(tǒng)計(jì)的數(shù)字才逐漸可靠起來，社會(huì)也進(jìn)入繁盛時(shí)期。

第二種，稅收沒有普惠大眾，而是被官僚集團(tuán)貪腐或者揮霍掉了，沒有發(fā)揮應(yīng)有的取之于富人用之于窮人的功能。按照史書上的記載（史書是否真實(shí)，這里不去論斷，事實(shí)上，這種史書很大程度上是有問題的，或者不可信的），中國歷史上最有錢的人不是商人，而是一個(gè)叫劉瑾的太監(jiān)（美國人曾將其列為世界首富，依據(jù)則是當(dāng)時(shí)抄家時(shí)的財(cái)產(chǎn)記錄）。另外一個(gè)有錢的官員是和珅。他們是真正的富可敵國。古人還有云：三年清知縣、十萬雪花銀。在皇朝時(shí)代，做官不是為民做主，而是到處撈錢，結(jié)果就是民脂民膏落到了官員手里，社會(huì)大眾享受不到二次分配的照顧，結(jié)果積弊日久，社會(huì)必然崩潰。

現(xiàn)代社會(huì)，人們精明地總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，前述第一種弊端不太會(huì)出現(xiàn)了，尤其在中國，稅負(fù)的主要承擔(dān)者是富人，窮人更多的是享受二次分配的利益。所以，按理來說，大眾不該對稅負(fù)有太多說辭。但是，人們實(shí)際上是擔(dān)心第二種情況的出現(xiàn)，即稅負(fù)雖然被政府收去，如果應(yīng)用不當(dāng)，更多被貪官污吏占有，其最終結(jié)果就是搜刮了富人、富了官人、苦了窮人，對社會(huì)發(fā)展也是不利的。

對此，其實(shí)也應(yīng)該辯證地看。

首先，官員貪腐，如果還辦事，對于社會(huì)橫豎是有益的。這個(gè)積極作用是不能抹殺的。尤其在社會(huì)監(jiān)管體系尚未健全之前，有些官員貪腐是發(fā)展中國家不可避免的階段性問題。堅(jiān)決反對任何貪腐是沒有問題的，但如果因?yàn)橛胸澑头穸ㄒ磺邪l(fā)展成果，也是不明智的。

其次，官員只要不對外轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，那就是肉爛在鍋里，從一個(gè)較長的歷史時(shí)期來看，錢財(cái)都在本國本土中轉(zhuǎn)，即便官員貪腐留給下一代，歸根結(jié)底也還是在本國消費(fèi)和投資，對社會(huì)的危害性要低一些。因此，監(jiān)督官員的第一道閘門，應(yīng)該是杜絕官員轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，在外匯監(jiān)管領(lǐng)域防守森嚴(yán)是正確的。

第三，官員貪腐的最大危害其實(shí)是兩種情況。一種情況，因貪腐而不再實(shí)行嚴(yán)厲審查和監(jiān)管結(jié)果導(dǎo)致社會(huì)危害性。另一種情況，貪腐的官員把貨幣儲(chǔ)藏起來，而不是存到銀行或者去投資。比如《人民的名義》里的那個(gè)貪官趙德漢，2億多現(xiàn)金藏在家里的床下柜子里，使得這些資金沒有進(jìn)入實(shí)體領(lǐng)域流轉(zhuǎn)，這對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有害的，

所以，不管以什么理由和借口，貪腐都是社會(huì)毒瘤，需要嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)判。

六、最大的蓄水池

除了稅收和房子，信用貨幣時(shí)代，各國政府其實(shí)還有一個(gè)最大的蓄水池，那就是通貨膨脹。

溫和的通貨膨脹降低了貨幣的購買力，使得攢起來的錢不值錢，等于是逼迫貨幣持有者將其數(shù)字化了的貨幣轉(zhuǎn)化為實(shí)物財(cái)富。這一點(diǎn)，與歷史上的硬通貨時(shí)代大不相同。

在硬通貨時(shí)代，富人積攢下來的是金銀等硬通貨，這些貨幣，不會(huì)受到社會(huì)中通用紙幣的影響，始終保持著最強(qiáng)的購買力。因此，對富人而言，用流行貨幣去消費(fèi)和生產(chǎn)，但積攢儲(chǔ)藏起來的卻是硬通貨。漸漸的，社會(huì)就會(huì)陷入通貨不足、流通的貨幣貶值導(dǎo)致的通脹甚至惡性通脹。

硬通貨時(shí)代的通脹，是對窮人的剝削，他們手里的貨幣日益貶值，購買力日益降低，付出的勞動(dòng)卻要越來越多。而富人則基本不受影響，儲(chǔ)藏起來的金銀財(cái)寶在任何時(shí)期都可以拿出來兌換為流通貨幣，且保持高價(jià)值。社會(huì)的兩極分化也就因此越來越深。

數(shù)字化貨幣時(shí)代，金銀退出歷史舞臺(tái)，此時(shí)，貨幣貶值對于社會(huì)各成員一視同仁。錢多的，貶值的額度更大：身價(jià)10億元，如果貨幣貶值10%，則等于損失1億元；而身價(jià)10萬元的，同期損失是1萬元。于是，通貨膨脹開始具有了公平的特性——對窮人和富人一視同仁。

因此，通貨膨脹間接起到了平滑社會(huì)兩極分化的作用，也起到了類似于征稅的效果。這就是凱恩斯1920年時(shí)提出的觀點(diǎn)：通脹是政府在不經(jīng)過投票時(shí)以無人能察覺的方式向民眾征稅。如果說稅收是蓄水池的話，則通脹不就是天字第一號的大蓄水池嗎？

七、結(jié)束語

現(xiàn)在，我們回到第一個(gè)話題：中國當(dāng)前的稅負(fù)重嗎？這其實(shí)是一個(gè)無解的選題。中國社會(huì)的絕大多數(shù)人是稅收制度的受益者，按說不會(huì)認(rèn)為稅負(fù)重。但在網(wǎng)絡(luò)上的任何地方做調(diào)查，結(jié)論總是一致的。這只能說明一個(gè)問題：上網(wǎng)回答問題的，多數(shù)是社會(huì)的富人。

所以，指望網(wǎng)上調(diào)查代表真實(shí)的民意，是荒謬的。中國的很多政策，更應(yīng)該訪貧問苦到基層去調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)民意只是代表多數(shù)有錢人或中產(chǎn)階級的觀點(diǎn)而已。而這些人，最起碼目前還不是社會(huì)的主流——盡管他們是網(wǎng)絡(luò)的主流。

然后是第二個(gè)問題：中國應(yīng)該減稅嗎？沒錯(cuò)，網(wǎng)上調(diào)查都嚷嚷要減稅，那么，減誰呢？考慮到稅收帶來的福利，每個(gè)人都希望給自己減稅而他人不必給予減稅的優(yōu)惠——這時(shí)候大家都很清楚了，如果人人都減稅1000元，本質(zhì)上等于沒有減稅。但這顯然做不到，稅收就那么幾種，哪一種是可能考慮的呢？

第一種是個(gè)人所得稅。中國的個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)已經(jīng)提高到月收入3000元，有人希望進(jìn)一步提高起征點(diǎn)到1萬元或者更高。如果在網(wǎng)上做調(diào)查，大多數(shù)人收入在3000元上下，贊成提高起征點(diǎn)的人還是很多。但潛臺(tái)詞是，每個(gè)人都希望起征點(diǎn)最好比自己的收入高就行了，換言之，只要自己不用繳稅，其他都好商量。所以，這個(gè)問題根本無須再做什么調(diào)查，任何起征點(diǎn)都有人不滿意的。

第二種是企業(yè)稅。對一個(gè)社會(huì)來說，最重要的是各類企業(yè)稅負(fù)平等、各地企業(yè)稅負(fù)平等，如此，企業(yè)家可以根據(jù)稅負(fù)政策調(diào)整自己的決策。所以，當(dāng)一種稅率穩(wěn)定后，全社會(huì)范圍內(nèi)的企業(yè)降稅，大無必要。即便特朗普減稅也存在很大弊端，因?yàn)闇p稅后無非是將利潤留給了股東，而企業(yè)的股東，大多數(shù)是有錢人。那么，這種減稅又有何必要呢？

所以，如果眼光放長遠(yuǎn)，中國當(dāng)前的稅負(fù)水平是不太可能做大的調(diào)整的。大幅度減稅，對于中國的長期發(fā)展未必有利。

或許，我們該由“我們的錢去哪兒了”這個(gè)話題去考慮一下，未來如果房地產(chǎn)市場不能吸納更多資金，我們多余的錢去哪兒呢？股市，或許是最佳的選擇。20年后再回頭看，我們也許會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國股市的市值規(guī)模早已突破百萬億元，成為世界市值最大的股市，股市儼然成為新時(shí)期的中國貨幣蓄水池。