7月20日，在經(jīng)過(guò)了十多年的談判后，中國(guó)首次允許美國(guó)向中國(guó)出口大米。

7月13日，中美簽署了史上數(shù)量次大的大豆進(jìn)口合同，中國(guó)企業(yè)將從美國(guó)進(jìn)口1253萬(wàn)噸大豆。

美國(guó)看上的，是中國(guó)大量的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量，而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這又讓我們回到了那個(gè)尷尬的問(wèn)題：為什么中國(guó)努力了這么多年來(lái)實(shí)現(xiàn)糧食自給自足，進(jìn)口量卻還是一直在擴(kuò)大？

Q1：美國(guó)在縮小對(duì)華逆差的過(guò)程中，為什么先選中了糧食？

美國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)、中國(guó)有著廣泛的需求，而中美此前尚有較大的開拓空間。

美國(guó)是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，而中國(guó)是大型糧食進(jìn)口國(guó)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部提到，中國(guó)是全球最大的大米生產(chǎn)國(guó)，但隨著消費(fèi)量增加，2013年以后成為最大進(jìn)口國(guó)。中國(guó)2016年的大米進(jìn)口量被認(rèn)為達(dá)到約500萬(wàn)噸。

與此同時(shí)，中國(guó)還有相當(dāng)一部分市場(chǎng)未對(duì)美國(guó)開放——不過(guò)，這些都在百日貿(mào)易協(xié)定的推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)了改變：美國(guó)牛肉返華，中國(guó)同意擴(kuò)大進(jìn)口美國(guó)乳制品，大米，現(xiàn)在也得以進(jìn)入中國(guó)。

Q2：中國(guó)自身的糧食供給狀況如何？

在過(guò)去總產(chǎn)量不足的背景下，中國(guó)希望提高國(guó)內(nèi)主糧的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)主食的自給自足。這是中國(guó)的政策目標(biāo)。

而糧食產(chǎn)量也的確實(shí)現(xiàn)了逐年增長(zhǎng)。2015年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的“十二連增”。

但出現(xiàn)了一個(gè)尷尬的狀況：糧食的自給率在下降。從統(tǒng)計(jì)局對(duì)“十三五”期間的糧食產(chǎn)量和消費(fèi)量的預(yù)測(cè)來(lái)看：

數(shù)據(jù)來(lái)源：統(tǒng)計(jì)局

中國(guó)玉米、小麥和大米的進(jìn)口量都在翻倍增長(zhǎng)。而大豆需求更是在過(guò)去的十?dāng)?shù)年間激增，使得中國(guó)成為全球最大的大豆進(jìn)口貿(mào)易國(guó)和消費(fèi)國(guó)。

正如中共中央總書記習(xí)近平在談及農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革時(shí)指出的，新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過(guò)于求和供給不足并存。

Q3：中國(guó)進(jìn)口的糧食作物，都用來(lái)彌補(bǔ)哪里的缺口了？

口糧？未必。

統(tǒng)計(jì)局的預(yù)測(cè)還提到，“十三五”期間，口糧消費(fèi)保持基本穩(wěn)定，飼料用糧和工業(yè)用糧持續(xù)增加。飼料糧將會(huì)繼續(xù)成為我國(guó)糧食需求增長(zhǎng)的主體，工業(yè)用糧的需求仍將迅速擴(kuò)張。

值得注意的是，在中國(guó)批準(zhǔn)進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因作物中，幾乎盡數(shù)用于加工原料，不用于商業(yè)化種植，其中包括大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜等。

去年進(jìn)口量創(chuàng)下新高的大豆便是畜禽飼料的代表之一，大豆飼料能讓豬、雞迅速增肥。在中國(guó)飼料用糧的增長(zhǎng)推動(dòng)之下，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的大豆進(jìn)口貿(mào)易國(guó)和消費(fèi)國(guó)。

大連商品交易所的豆粕期權(quán)也成為了目前，全球交易量最大的農(nóng)產(chǎn)品期貨合約。

Q4：那么，中國(guó)的糧業(yè)困境到底是什么？

政府糧倉(cāng)爆滿，進(jìn)口依舊增長(zhǎng)。這是目前中國(guó)面臨的糧食困境。

糧食供給依舊承壓，消費(fèi)升級(jí)導(dǎo)致本土商品不能滿足需求，以及國(guó)內(nèi)糧價(jià)相對(duì)高企導(dǎo)致本土農(nóng)作物競(jìng)爭(zhēng)力下降，是最關(guān)鍵的三個(gè)原因。

Q5：為什么產(chǎn)量連年增長(zhǎng)，卻說(shuō)糧食供給依舊承壓？

影響糧食供給的，有三方面：農(nóng)村人口，耕地面積，技術(shù)進(jìn)步。

首先來(lái)看農(nóng)村人口。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)毫無(wú)疑問(wèn)削減了農(nóng)村人口，統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1996修訂城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)以來(lái)，鄉(xiāng)村人口數(shù)目和占比均持續(xù)下滑。

數(shù)據(jù)來(lái)源：統(tǒng)計(jì)局

然而，另一項(xiàng)關(guān)于鄉(xiāng)村從業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則在逐年增長(zhǎng)。但該項(xiàng)數(shù)據(jù)自2012年后沒(méi)有繼續(xù)更新。

數(shù)據(jù)來(lái)源：統(tǒng)計(jì)局

接下來(lái)來(lái)看耕地面積。2001年以來(lái)，全國(guó)耕地在不斷減少。2007年起，在“十一五”規(guī)劃的要求下，農(nóng)村土地整治在全國(guó)展開，要求加大基本農(nóng)田建設(shè)和土地整理復(fù)墾開發(fā)力度，堅(jiān)守18億畝耕地紅線。

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)土資源部

2009年，受到調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法的改進(jìn)和農(nóng)村稅費(fèi)政策調(diào)整等因素影響，耕地面積多出了約2億畝。但“多出的耕地有相當(dāng)部分需要退耕還林、還草、還濕和休耕,有相當(dāng)數(shù)量受污染不宜耕種,還有一定數(shù)量因表土層破壞、地下水超采等已影響耕種”，耕地保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

2009年以來(lái)，耕地面積依然在持續(xù)下降。

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)土資源部

鄉(xiāng)村人口和耕地面積都相對(duì)不樂(lè)觀，那么，技術(shù)便成為了影響糧食產(chǎn)量關(guān)鍵的因素：中國(guó)需要在耕地流失的情況下，進(jìn)一步提高耕種效率，并減少耕地流失。

中國(guó)也的確加大了技術(shù)層面的投入，包括解決人力不足的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，水利建設(shè)資金的擴(kuò)大，以及能精準(zhǔn)預(yù)測(cè)天氣、評(píng)估土地來(lái)提高生產(chǎn)效率的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)。

但有一件事情，是現(xiàn)階段的中國(guó)尚未、也不敢廣泛應(yīng)用開來(lái)的，無(wú)論是出于安全方面的考慮，或是保護(hù)本土農(nóng)業(yè)，還是輿論的壓力，部分經(jīng)生物工程改良的動(dòng)植物品種，都無(wú)法在中國(guó)實(shí)現(xiàn)其在美國(guó)推高糧食產(chǎn)量的能力。

Q6：為什么說(shuō)中國(guó)本土農(nóng)作物競(jìng)爭(zhēng)力下降？

出于保護(hù)農(nóng)民利益、鼓勵(lì)主糧種植的目的，國(guó)家曾經(jīng)一度不斷提高糧食最低收購(gòu)價(jià)。

產(chǎn)量由此上去了，但同時(shí)，農(nóng)民增產(chǎn)的大部分糧食亦由此并未流向市場(chǎng)，只是去到了政府的庫(kù)存。

庫(kù)存爆滿帶來(lái)了各方面的問(wèn)題。一方面，以玉米為例，囤積過(guò)久的玉米陳糧正被鼓勵(lì)用于工業(yè)用糧，成為乙醇等生物燃料的生產(chǎn)來(lái)源；另一方面，以最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格為代表的“政策價(jià)”替代了正常的市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)一步影響糧食生產(chǎn)。

國(guó)內(nèi)糧價(jià)相對(duì)國(guó)際高企，而消費(fèi)者在本土產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品中本就有所偏好，再加上價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)，便構(gòu)成了人民日?qǐng)?bào)提到的“國(guó)外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)來(lái)了，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力跟不上”。

Q7：中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來(lái)會(huì)在哪里？

農(nóng)村人口減少，耕地不斷流失，正如前文所言，技術(shù)才是最關(guān)鍵的，帶領(lǐng)中國(guó)逐漸走出糧食困境的因素。

而農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，可能會(huì)是這中受益最為明顯的領(lǐng)域。

首先，先不考慮應(yīng)用的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)家來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，將使得通過(guò)基因工程來(lái)修飾獲得更優(yōu)性能作物的過(guò)程更為便捷。

第二方面，衛(wèi)星攝影、傳感器監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)的定時(shí)巡邏等也能解放部分人力，提高耕種效率。新式農(nóng)民得以更方便地知道明天是否會(huì)下雨、植物是否缺水、土壤是否富營(yíng)養(yǎng)、哪里出現(xiàn)了蟲災(zāi)等。

順著供應(yīng)鏈再往下，大數(shù)據(jù)還能幫助供應(yīng)商及時(shí)獲取各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)：從運(yùn)輸過(guò)程中冷鏈物流的溫度，到倉(cāng)庫(kù)和零售店的庫(kù)存水平，整個(gè)生產(chǎn)到銷售過(guò)程的透明化都得到大大提升。