昨日晚間，廣州樓市的一則重磅消息刷爆朋友圈：

本周一（7月17日），廣州正式發(fā)布了加快發(fā)展住房租賃市場工作方案。方案明確，“賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購?fù)瑱?quán)”。

為什么這樣說？首先來看一下，人們?yōu)楹我I房。上海中原地產(chǎn)市場分析師盧文曦認(rèn)為，人們之所以選擇買房而不是租房，其癥結(jié)在于二者享有的權(quán)益落差過大。比如子女入學(xué)和戶口捆綁，不買房則難落戶，難落戶則何談入學(xué)。而廣州的方案賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購?fù)瑱?quán)。

由此可見，無論是樓市而言，還是廣州的人才引進(jìn)而言，都是一個重磅消息。不過，也不排除新政公布后學(xué)區(qū)房房租上漲的可能。

購房壓力或有所緩解 

方圓地產(chǎn)首席市場分析師鄧浩志認(rèn)為，新政內(nèi)容涉及面廣，政策力度大，猶如重磅炸彈將深遠(yuǎn)影響廣州房地產(chǎn)市場。

他稱，新政首次提出“實現(xiàn)租者幸福居住”的目標(biāo)，這至少意味管理政策會刻意引導(dǎo)，將租房作為未來重要的居住方式進(jìn)行引導(dǎo)，租房的配套權(quán)益也將向購房居住靠攏。

另外，政策第一條就為解決租房最大痛點——子女入學(xué)問題。鄧浩志認(rèn)為，由于租房對學(xué)位保障不足，導(dǎo)致社會產(chǎn)生了大量因入學(xué)而被迫產(chǎn)生的購房需求，租房若能保障學(xué)位，則購房壓力與迫切能有所緩解。但廣州優(yōu)質(zhì)學(xué)位資源本就稀缺，故實際操作只能局部實現(xiàn)。

不過，由于新規(guī)并未能解決優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺這一核心問題，如果只是放大了對學(xué)區(qū)房的需求，而不增加供應(yīng)，那么學(xué)區(qū)房的價格可能會因此進(jìn)一步水漲船高。 

租賃住房發(fā)展：四萬億的大市場

另外一方面，這也可以看出，租賃住房市場已經(jīng)逐漸成為一個香餑餑。

對于租賃租房，該公告還提出：增加租賃住房用地有效供應(yīng)。將租賃住房用地供應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計劃。以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地的，土地溢價率超過一定比例后，由競價轉(zhuǎn)為競自持租賃住房面積。

允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改造成租賃住房。

允許出租人按照國家和地方的住宅設(shè)計規(guī)范改造住房后出租。

其實，在廣州發(fā)布上述政策之前，上海、深圳、北京等一線城市已先后出臺了加快租賃住房發(fā)展的相關(guān)政策，且政策的強度、執(zhí)行的力度均超越以往，顯示出各地推進(jìn)“購租并舉”的決心。

據(jù)鏈家研究院報告， 2020年、2025年，中國房產(chǎn)租賃市場租金規(guī)模將分別達(dá)到1.6萬億元和2.9萬億元，2030年預(yù)計會超過4萬億元。

值得注意的是，剛剛上任的萬科董事會主席郁亮在接受新華社采訪時提到，中國的房地產(chǎn)行業(yè)真正到了一個新階段。在這個新階段，住宅消費大有可為，租賃市場、軌道物業(yè)、養(yǎng)老地產(chǎn)和教育地產(chǎn)等前景廣闊，房地產(chǎn)行業(yè)面臨重新洗牌。郁亮指出，從和國際的比較來看，中國租賃市場的發(fā)展空間很大。但現(xiàn)在主要是業(yè)主個人放租，服務(wù)商太少。萬科計劃今年做到10萬間。

附廣州市政府公文中的具體措施，查看原文請看廣州市政府網(wǎng)站。

三、具體措施

（一）保障租賃雙方權(quán)益，支持租賃居住方式。

1.賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購?fù)瑱?quán)。具有本市戶籍的適齡兒童少年、人才綠卡持有人子女等政策性照顧借讀生、符合市及所在區(qū)積分入學(xué)安排學(xué)位條件的來穗人員隨遷子女，其監(jiān)護(hù)人在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，以監(jiān)護(hù)人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經(jīng)登記備案的，由居住地所在區(qū)教育行政主管部門安排到義務(wù)教育階段學(xué)校（含政府補貼的民辦學(xué)校學(xué)位）就讀，具體細(xì)則由各區(qū)教育行政主管部門制定。（市教育局牽頭）

2.加大住房公積金對租賃住房的支持力度。職工提供房屋租賃備案證明和發(fā)票申請?zhí)崛∽》抗e金，月提取最高限額由原來的不超過上年度本市職工月平均工資2倍的30％，提高至不超過上年度本市職工月平均工資2倍的40％。具體實施細(xì)則由廣州住房公積金管理中心制定。（廣州住房公積金管理中心牽頭）

3.保障中低收入住房公積金繳存人的租賃居住權(quán)利。在公共租賃住房中劃出一定比例，優(yōu)先租賃給符合廣州市公共租賃住房保障辦法規(guī)定的中低收入住房公積金繳存人。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭）

4.落實稅收優(yōu)惠。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構(gòu)和個人落實稅收優(yōu)惠政策支持。落實營改增關(guān)于住房租賃的有關(guān)政策，對個人出租住房的，由按照5％的征收率減按1.5％計算繳納增值稅；對個人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策；對房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6％的增值稅稅率；對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產(chǎn)，允許選擇適用簡易計稅辦法，按照5％的征收率計算繳納增值稅。落實國家關(guān)于對個人出租住房和承租住房的個人所得稅優(yōu)惠政策。（市國稅局、地稅局牽頭）

5.保障承租人健康安全居住。加強租賃住房家具、家裝環(huán)保監(jiān)督、燃?xì)庀腊踩O(jiān)督，確保租賃住房室內(nèi)環(huán)保、安全，滿足居住標(biāo)準(zhǔn)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公安消防局、質(zhì)監(jiān)局牽頭）

6.保護(hù)承租人的穩(wěn)定居住權(quán)。通過對租期和租金依法進(jìn)行規(guī)范，控制承租人租房成本，保障承租人長期、穩(wěn)定的居住權(quán)益。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭）

7.逐步加大貨幣化住房保障政策的實施力度。完善租賃補貼制度，實行實物保障與租賃補貼并舉。對符合條件的群體給予租賃補貼，形成公租房與市場租賃住房互為補充的住房保障體系。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭）

（二）增加租賃住房供應(yīng)，滿足新增住房需求。

8.增加租賃住房用地有效供應(yīng)。將租賃住房用地供應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計劃。以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地的，土地溢價率超過一定比例后，由競價轉(zhuǎn)為競自持租賃住房面積。（市國土規(guī)劃委牽頭，市發(fā)展改革委配合）

9.允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改造成租賃住房。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)改建后的住房，其土地使用年限不變，調(diào)整后用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公安消防等有關(guān)職能部門按照改建后的實際使用性質(zhì)進(jìn)行審批驗收。改建后的租賃住房，不得銷售。（市國土規(guī)劃委、公安局、發(fā)展改革委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、城管委、環(huán)保局，廣州供電局，市自來水公司，廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)公司配合）

10.允許出租人按照國家和地方的住宅設(shè)計規(guī)范改造住房后出租。改造中，不得改變原有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施、防水功能、排污功能完好有效；不得損壞或者擅自變動房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、影響房屋安全；不得加建衛(wèi)生間、廚房。租賃住房應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計的“臥室”“起居室”為最小出租單位，不得按床位出租。人均居住面積不得低于本市人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市來穗人員服務(wù)管理局，各區(qū)政府配合）

（三）壯大現(xiàn)代租賃產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長極。

11.扶持住房租賃企業(yè)，打造廣州現(xiàn)代租賃產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟。鼓勵供應(yīng)主體多元化，搶占發(fā)展廣州現(xiàn)代租賃產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟的先機。提升住房租賃規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。住房租賃企業(yè)按生活性服務(wù)業(yè)執(zhí)行相關(guān)政策。執(zhí)行公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的住房租賃經(jīng)營機構(gòu)，按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2015〕139號）規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市發(fā)展改革委配合）

12.發(fā)展“城中村”現(xiàn)代租賃服務(wù)業(yè)。鼓勵村集體、經(jīng)濟聯(lián)社租賃經(jīng)營“城中村”住房，將符合安全、消防、衛(wèi)生等條件的住房統(tǒng)一出租，規(guī)范管理。鼓勵并扶持住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與老舊社區(qū)、“城中村”和廠區(qū)租賃住房微改造，實施專業(yè)化運行管理。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市財政局、城市更新局、來穗人員服務(wù)管理局、公安消防局，各區(qū)政府配合）

13.發(fā)展既有建筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向既有建筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵開展“管家式”服務(wù)，為業(yè)主提供房屋租賃中介、代管理、代維修等服務(wù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭）

14.成立廣州住房租賃發(fā)展投資有限公司（暫定名）。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市政策性住房（含公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、人才安居住房、直管公房等）的投資、融資、建設(shè)和運營管理，將政策性住房納入市場化、專業(yè)化、社會化供應(yīng)和管理。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市發(fā)展改革委、財政局、國資委配合）

15.建立健全房屋租賃信息服務(wù)平臺。推廣線上線下租賃服務(wù)一體化，實現(xiàn)現(xiàn)代租賃產(chǎn)業(yè)鏈條信息的全方面交互，保障住房租賃市場供需信息透明、交易規(guī)則透明、各方信用透明。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市來穗人員服務(wù)管理局配合）

16.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。指導(dǎo)租賃企業(yè)成立廣州市房地產(chǎn)租賃協(xié)會，引導(dǎo)社會力量參與房屋租賃日常管理。通過房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會、房地產(chǎn)租賃協(xié)會制定、完善房屋租賃中介行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，強化行業(yè)自律，督促指導(dǎo)中介機構(gòu)、住房租賃企業(yè)及時采集、上報租賃房屋、租住人員等信息。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市來穗人員服務(wù)管理局配合）