國資委6月2日召開國企改革吹風會，總結了國企改革相關任務的最新進展，并透露下一步將穩(wěn)妥推進煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領域重組，探索海外資產整合，集中資源形成合力，更好發(fā)揮協(xié)同效應。

今年1~4月，全國國有企業(yè)收入和利潤繼續(xù)保持較快增長，累計實現(xiàn)營業(yè)收入15.6萬億元，同比增長17.5%；累計實現(xiàn)利潤總額8274.5億元，同比增長24.8%。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受第一財經記者采訪時表示，國企經營發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，各項改革取得了階段性成果，改革試點全面鋪開，重大舉措迅速落地，結構調整大力推進，新動能加速孕育，國資監(jiān)管機構職能加快轉變，國企新優(yōu)勢正在形成。

未來央企或分三類

吹風會上，國資委副秘書長彭華崗首次提出，未來中央企業(yè)或將主要分為三類，即實體產業(yè)集團、投資公司和運營公司。

彭華崗表示，當前國有資本投資、運營公司試點的功能定位逐漸清晰。其中，國有資本投資公司側重在重要行業(yè)和關鍵領域，推動產業(yè)集聚和轉型升級，優(yōu)化國有資本布局結構；國有資本運營公司側重提升商業(yè)類企業(yè)的國有資本運營效率，促進國有資本合理流動。

去年以來，國有資本投資、運營公司在原有2家試點的基礎上，擴展到了“2+8”共計10家。彭華崗表示，從試點的進展和效果來看，兩年多來，10家中央企業(yè)不斷推進改革試點工作，試點起步良好，取得了階段性成果，在組織調整、戰(zhàn)略管控、業(yè)務發(fā)展、分類授權等重要方面取得了一批可復制、可推廣的經驗。

數(shù)據顯示，國有資本投資、運營公司的試點充分激發(fā)了企業(yè)的內在活力，10家試點企業(yè)2016年實現(xiàn)利潤總額2450億元，較上年增加765億元，同比增加45%，遠遠超過央企平均水平。

推動三大重點領域央企重組

十八大以來，國資委推動了15對28家中央企業(yè)重組整合，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)已經調整到102家。彭華崗表示，中央企業(yè)重組不是為了減戶數(shù)，而是更加關注重組的內涵和實效；不是僅僅停留在物理變化上，而是追求發(fā)生化學反應。

央企重組的效果已經顯現(xiàn)。重組后，資源配置效率有效提升，經營成本明顯下降，企業(yè)效益大幅提升。重組也促進了內部協(xié)同和提高行業(yè)影響力。比如寶鋼、武鋼重組前虧損上百億元，利用重組的機會，深化改革、調整結構、壓減過剩產能近千萬噸，重組后實現(xiàn)盈利70億元。

彭華崗表示，下一步，國資委將進一步加強頂層設計、加大推進力度，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，圍繞做強做優(yōu)做大目標，加快深度調整重組步伐。繼續(xù)推進中央企業(yè)集團層面重組，深化中央企業(yè)兼并重組試點，加強重組后的整合效果評估。穩(wěn)妥推進煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領域重組，探索海外資產整合，集中資源形成合力，更好發(fā)揮協(xié)同效應。

職能轉向“管資本為主”

按照改革和完善國有資產管理體制的有關要求，今年4月27日，《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》正式發(fā)布。該方案明確了國資委管資本的重點職能，劃清了國資監(jiān)管的權責邊界，提出了職能轉變的具體舉措，標志著國資委從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉變邁出了關鍵一步。

第一財經記者了解到，國資委內設機構調整已經完成，形成了以管資本為主的組織架構。比如，設立了資本運營與收益管理局，專門研究建立國有資本運作制度，指導國有資本投資、運營公司開展國有資本運營；設立了考核分配局，突出業(yè)績考核與薪酬分配的協(xié)同聯(lián)動，進一步發(fā)揮考核分配對企業(yè)發(fā)展的導向作用。

此外，國資委大力精簡監(jiān)管事項，系統(tǒng)梳理了國資監(jiān)管職能，擬取消、下放、授權工作事項43項，進一步聚焦管資本職能。

全國國有資產監(jiān)管體制也進一步完善。截至2017年3月底，河北、江蘇、廣東等18個地方出臺了國資監(jiān)管機構職能轉變方案。34個地方在分批取消下放出資人審批事項的基礎上，初步建立了監(jiān)管權力清單和責任清單。截至2017年3月底，省級經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管比例已達90%左右。