2017年3月2日，新任銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清出席新聞發(fā)布會(huì)并答記者問(wèn)，主題為“介紹銀行業(yè)支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況”。

從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看，記者提問(wèn)主要集中于監(jiān)管改革等方面，監(jiān)管改革確實(shí)也是2017年中國(guó)改革的最重要看點(diǎn)之一，但是從郭樹(shù)清主席介紹情況來(lái)看，監(jiān)管改革并非郭樹(shù)清主席的第一使命。

郭樹(shù)清主席明確指出了重點(diǎn)做好四方面工作，其中第一項(xiàng)是更積極、更主動(dòng)地支持和參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這也是本次新聞發(fā)布會(huì)的主題；第二項(xiàng)與第一項(xiàng)內(nèi)容相近，是進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平。這與不久前的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的定調(diào)一致，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然被放在第一要?jiǎng)?wù)。

對(duì)比證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)布會(huì)的主題，可以更直觀的感受到兩者的區(qū)別：證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)布會(huì)的主題為“協(xié)調(diào)推進(jìn)資本市場(chǎng)改革穩(wěn)定發(fā)展”，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)金融監(jiān)管改革內(nèi)容，而郭主席則更為強(qiáng)調(diào)銀行體系如何服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局。

監(jiān)管改革被郭主席放在了第三點(diǎn)和第四點(diǎn)，結(jié)合答記者會(huì)的內(nèi)容，盡管郭主席對(duì)于建設(shè)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制持肯定態(tài)度，但是對(duì)于銀行監(jiān)管模式的態(tài)度尚不明確。記者提問(wèn)，什么樣的監(jiān)管模式更適合當(dāng)下的中國(guó)金融業(yè)，在金融改革過(guò)程中，銀監(jiān)會(huì)將扮演什么樣的角色？郭主席的回答是“你說(shuō)銀行監(jiān)管有什么措施，目前我一個(gè)都沒(méi)有。所以很抱歉，我不能回答你的問(wèn)題。謝謝?！?/p>

我們猜測(cè)，郭主席執(zhí)掌銀監(jiān)會(huì)，政策重心可能正是強(qiáng)化銀行業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，特別是對(duì)供給側(cè)改革大局的服務(wù)，“穩(wěn)中求進(jìn)”的“進(jìn)”更為重要。金融監(jiān)管改革確實(shí)也要推進(jìn)，這是“穩(wěn)”的部分，但從郭主席在證監(jiān)會(huì)和山東省的政績(jī)來(lái)看，服務(wù)好供給側(cè)改革、“進(jìn)”的部分是他更為擅長(zhǎng)和重視的領(lǐng)域。在證監(jiān)會(huì)，郭主席重點(diǎn)加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)創(chuàng)新，提高金融業(yè)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的支持，在山東省，郭主席則強(qiáng)調(diào)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。此次執(zhí)掌銀監(jiān)會(huì)，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)可能仍然是其工作重心。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是國(guó)家戰(zhàn)略，而且對(duì)于解決銀行業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境有重大意義。2012年以來(lái)，銀行壞賬率持續(xù)上升，已經(jīng)成為銀行經(jīng)營(yíng)的最大困難之一，也是銀行股低估值的重要原因。從銀行層面看，供給側(cè)改革有助于提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利，將會(huì)大大緩解目前銀行壞賬率持續(xù)走高的窘境，供給側(cè)改革的成敗既決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，也決定了銀行業(yè)能否出現(xiàn)壞賬率拐點(diǎn)、重新回到良性發(fā)展。

對(duì)于金融監(jiān)管方面，郭主席介紹了兩點(diǎn)，一是堅(jiān)決治理各種金融亂象，二是全面加強(qiáng)銀行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，真正讓監(jiān)管部門(mén)成為國(guó)家和人民放心的看門(mén)人和守夜人。在第一點(diǎn)中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)監(jiān)管制度的完善，特別是跨市場(chǎng)監(jiān)管的制度完善，這與宏觀審慎監(jiān)管大方向一致，在第二點(diǎn)中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)銀行業(yè)自身的監(jiān)管問(wèn)題。

值得注意的是，在介紹情況部分，郭主席強(qiáng)調(diào)了一個(gè)銀行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)，而這在之前是極少被市場(chǎng)關(guān)注的：“重點(diǎn)整治違規(guī)開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易、花樣翻新的利益輸送、重大經(jīng)營(yíng)管理信息隱瞞不報(bào)、違法違規(guī)代持銀行股份等不良行為”。

我們的理解是，這些不良行為本質(zhì)上都是一致的，例如違法違規(guī)代持銀行股份的目的就是為了違規(guī)開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易、進(jìn)行利益輸送，這些現(xiàn)象的特點(diǎn)是通過(guò)“表面合法、形式合規(guī)、實(shí)質(zhì)違法”的方式，損害國(guó)家或者其他股東的利益，具有很強(qiáng)的隱蔽性，與劉士余主席的“野蠻人”、“妖精”有很大的相似之處。

從更高的層次講，中國(guó)目前的監(jiān)管有兩個(gè)趨勢(shì)：第一個(gè)監(jiān)管趨勢(shì)是宏觀審慎監(jiān)管，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)跨市場(chǎng)監(jiān)管，彌補(bǔ)監(jiān)管真空和監(jiān)管漏洞，央行在宏觀審慎監(jiān)管方面承擔(dān)更大的職責(zé)；第二個(gè)監(jiān)管趨勢(shì)是微觀行為監(jiān)管，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)金融行為的實(shí)質(zhì)是否違法，而不是局限于是否違背現(xiàn)行法律，“三會(huì)”在行為監(jiān)管方面承擔(dān)更大的職責(zé)。

總結(jié)全文，海清FICC頻道認(rèn)為，郭樹(shù)清主席的第一要?jiǎng)?wù)是銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這既是國(guó)家戰(zhàn)略，也是銀行業(yè)發(fā)展的自身需要，也與郭主席的履歷相符。對(duì)于金融監(jiān)管改革，宏觀審慎監(jiān)管和微觀行為監(jiān)管是兩個(gè)大趨勢(shì)，郭主席首次提出要重點(diǎn)整治的不良行為值得密切關(guān)注。