目前正是東北大豆銷售的旺盛季節(jié)，這本應(yīng)是農(nóng)民享受豐收喜悅的季節(jié)，但由于終端需求不旺，大豆價(jià)格不斷走低；而新年度大豆種植成本偏高，再加上有上年度大豆價(jià)格步步高升的例子，農(nóng)戶普遍對(duì)大豆價(jià)格預(yù)期遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大豆的開秤價(jià)格，惜售很嚴(yán)重。產(chǎn)區(qū)大豆交易一度出現(xiàn)停滯狀況。在這種情形下，國家出臺(tái)了150萬噸的托市收豆惠農(nóng)政策。國儲(chǔ)收購在斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行了一個(gè)多月后，基本結(jié)束。12月2日確定了國家第二次收儲(chǔ)，這次收儲(chǔ)的收購價(jià)格和收購量與第一次相同。但因國儲(chǔ)收購提高了油廠原料成本，而終端豆油價(jià)格卻沒有提升，在低進(jìn)口成本大豆的沖擊下，產(chǎn)區(qū)油廠因虧損紛紛停機(jī)停收。食品豆因終端需求不旺，且和產(chǎn)區(qū)價(jià)差較小，貿(mào)易商普遍停收。產(chǎn)區(qū)大豆滯銷嚴(yán)重。

　　國家托市收儲(chǔ)，并不能真正解決產(chǎn)區(qū)大豆滯銷的問題。筆者認(rèn)為，要解決這一問題，需要從以下幾個(gè)方面著手：

　　第一，控制大豆進(jìn)口量或者時(shí)間。出口關(guān)稅已經(jīng)調(diào)整為零，沒有空間。那么征收反傾銷稅或者提高進(jìn)口關(guān)稅呢？?jī)A銷是以占領(lǐng)市場(chǎng)為目的的實(shí)行以低于國內(nèi)價(jià)格向外出口。首先，我國進(jìn)口的大豆價(jià)格并不低于大豆本身的生產(chǎn)國，所以并不存在傾銷行為，所以也就不存在征收反傾銷稅。

　　現(xiàn)在只剩下提高進(jìn)口關(guān)稅這最后一條了。調(diào)高進(jìn)口關(guān)稅這似乎是很多人都同意的方法。但進(jìn)口關(guān)稅又在加入世貿(mào)組織時(shí)進(jìn)行了限定，單方面提高進(jìn)口關(guān)稅恐引來不必要的貿(mào)易紛爭(zhēng)。同時(shí)現(xiàn)在中國是美國大豆最主要的進(jìn)口國，如果中國調(diào)高關(guān)稅，則對(duì)外盤大豆是一個(gè)利空，外盤大豆勢(shì)必進(jìn)一步的下滑，效果也不見得會(huì)如何的好?？赡苄砸膊淮?。

　　關(guān)稅調(diào)整行不通的話，還可以通過控制進(jìn)口大豆的時(shí)間來保證國產(chǎn)大豆的消化。

　　第二，繼續(xù)增加國儲(chǔ)的收購量。這是可行的，而且有非常大的可能性。國家在這方面的力度夠大，之前已收購了150萬噸的大豆。但由于國內(nèi)大豆受到低成本進(jìn)口大豆的沖擊，迫使國內(nèi)企業(yè)傾向于使用進(jìn)口大豆。目前，吉林，遼寧，黑龍江都有油廠使用進(jìn)口大豆生產(chǎn)。產(chǎn)區(qū)油廠因原料成本過高，紛紛停機(jī)停收，最后只剩下國儲(chǔ)單一收購主體在孤軍奮戰(zhàn)，大豆價(jià)格也在不斷地下行，國內(nèi)大豆出現(xiàn)滯銷的局面。上周關(guān)于增加國儲(chǔ)收購量的傳聞，現(xiàn)已得到確認(rèn)。但仍有市場(chǎng)人士認(rèn)為再增加150萬噸量太少，只能起著暫時(shí)性的托市效果，國儲(chǔ)收購?fù)瓿珊?，大豆價(jià)格還得落下來。

　　第三，補(bǔ)貼給油廠或直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶。直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶，這是美國采用的方法。美國政府補(bǔ)貼給農(nóng)戶資金很大。一是因?yàn)?，美國是個(gè)工業(yè)為主的國家，農(nóng)業(yè)只占少部分，再說美國國家非常富裕，盡管農(nóng)戶得到的補(bǔ)貼相對(duì)我國農(nóng)戶來說很大，但對(duì)于美國這么發(fā)達(dá)的國家，只是很少的一部分。而我國農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)很大部分，國家相對(duì)于美國來說也沒那么富裕，要實(shí)行像美國那樣的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，財(cái)政不允許。

　　從操作上來說，在中國這樣的一個(gè)大國，要讓所有的農(nóng)戶都能從國家拿到實(shí)實(shí)在在的補(bǔ)貼，估計(jì)也有很大的困難。

　　補(bǔ)貼給大型的油廠，這樣實(shí)施起來比較簡(jiǎn)單。首先我們要清楚，造成我國現(xiàn)階段大豆滯銷的原因，其實(shí)是需求不足，而供應(yīng)有所增加。而需求不外乎壓榨需求和食用需求，其中壓榨需求占了大部分。國家補(bǔ)貼給壓榨企業(yè)，讓壓榨企業(yè)有所獲利的前提下，高價(jià)收購大豆壓榨，這樣即讓大豆需求得到很大的提高，同時(shí)農(nóng)戶能夠高價(jià)出售大豆，直接得到利益。而且國家直接給大型油廠補(bǔ)貼，實(shí)施起來簡(jiǎn)單，按照每噸給多少補(bǔ)貼，按照收購的量的多少補(bǔ)貼。這樣，農(nóng)戶從今年大豆中獲利，有利于提高明年大豆的種植積極性，有利于保護(hù)中國的大豆產(chǎn)業(yè)。同時(shí)減少壓榨企業(yè)使用進(jìn)口大豆。在新年度國內(nèi)大豆大幅增產(chǎn)的情形下，國家直接補(bǔ)貼給壓榨企業(yè)效果更好，壓榨企業(yè)得到利益，農(nóng)戶得到利益。

　　國儲(chǔ)再次增加收購量，表達(dá)了一種很強(qiáng)的政府幫助農(nóng)民的意愿和決心。但是目前來看，新的惠農(nóng)政策仍然未能夠達(dá)到預(yù)期效果。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的角度進(jìn)入，直接補(bǔ)貼給壓榨企業(yè)，也許是目前比較好的解決東北大豆滯銷的方法和策略。