專家表示，未來(lái)對(duì)民間資本參與PPP項(xiàng)目的政策引導(dǎo)和激勵(lì)力度將會(huì)加大

近日，財(cái)政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副部長(zhǎng)史耀斌帶隊(duì)赴湖南省開(kāi)展PPP工作調(diào)研督導(dǎo)時(shí)強(qiáng)調(diào)，下一步，要加緊對(duì)接全國(guó)PPP融資支持基金和社會(huì)資本，借力發(fā)力解決PPP項(xiàng)目融資問(wèn)題；要?jiǎng)?chuàng)造條件完善政策服務(wù)，加快PPP項(xiàng)目落地，以PPP工作實(shí)效促進(jìn)投資、完善改革、推動(dòng)發(fā)展。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，按照工作計(jì)劃，由財(cái)政部等20個(gè)部門聯(lián)合推動(dòng)的PPP第三批示范項(xiàng)目清單9月初將公布。

數(shù)據(jù)顯示，截至7月25日，共收到各地申報(bào)項(xiàng)目1070個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資約2.2萬(wàn)億元，涉及能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域。

“PPP改革是一項(xiàng)綜合性改革，具有很強(qiáng)的牽引性，需要行政體制、財(cái)政體制和投融資體制等改革配套推進(jìn)?！笔芬笳f(shuō)，從目前實(shí)踐結(jié)果來(lái)看，PPP改革為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生，為引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，特別是為加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出了積極貢獻(xiàn)。

此前，財(cái)政部金融司司長(zhǎng)孫曉霞稱，下一步財(cái)政部將積極配合有關(guān)部門，推動(dòng)PPP領(lǐng)域立法進(jìn)程，給社會(huì)資本吃下“定心丸”，并在土地、價(jià)格、融資方面為PPP量身制定相關(guān)政策，加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)的力度和PPP基金投資力度。

方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平預(yù)計(jì)，未來(lái)政府對(duì)于民間資本參與PPP項(xiàng)目的政策引導(dǎo)和激勵(lì)力度勢(shì)必會(huì)加大，而民間資本的大量進(jìn)入也將加快基建的發(fā)展?；诿耖g投資轉(zhuǎn)型的考慮，民間投資在傳統(tǒng)地產(chǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，因此，建筑行業(yè)可能是民間投資參與PPP項(xiàng)目較為集中的領(lǐng)域?？赏顿Y領(lǐng)域包括城市軌交、園林建設(shè)、海綿城市、地下管網(wǎng)、水利工程以及一些民生工程如體育館、圖書(shū)館、學(xué)校、醫(yī)院等。

與此同時(shí)，地方政府也大力推廣PPP項(xiàng)目。北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)于學(xué)強(qiáng)近日表示，目前為止，北京市列入財(cái)政部PPP信息平臺(tái)目錄的PPP項(xiàng)目共有89個(gè)，總投資2456.22億元。其中市級(jí)項(xiàng)目9個(gè)，總投資1600多億元，涉及交通、水務(wù)、市政等領(lǐng)域；區(qū)縣項(xiàng)目80個(gè)，總投資800多億元，主要分布在公共設(shè)施領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域。

于學(xué)強(qiáng)稱，在推廣PPP模式過(guò)程中，北京采取措施降低社會(huì)資本的成本。對(duì)部分PPP的項(xiàng)目，如果社會(huì)資本的收益預(yù)期不足，政府資本的投入可以采取劣后收益原則來(lái)保障社會(huì)資本的收益。此外，政府還拿出專項(xiàng)資金對(duì)PPP項(xiàng)目的前期費(fèi)用補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。