事項:

水利部、發(fā)改委、財 政部、農(nóng)業(yè)部和國土資源部發(fā)布《關(guān)于加快推進高效節(jié)水灌溉發(fā)展的實施意見》,再次明確了十三五規(guī)劃中提出的五年1億畝和今年《政府工作報告》中提到的新增2000萬畝的高效節(jié)水灌溉具體指標,要求各級部門高度重視,編制省級實施方案,確保如期完成任務。《意見》同時要求各地加大財政支持力度,利用好土地出讓收益計提、開放性金融、過橋貸款、專項建設基金、抵押補充貸款(PSL)及社會資本等各類資金。

評論:

《意見》再次明確今年2000萬畝高效節(jié)水灌溉改造是硬指標,要求確保如期完成,對應今年約400億的市場空間。

《意見》要求各省編制具體實施方案,并在7月份中旬報備,工作細化到市、縣,并落實到具體項目。此外,要求各地進行按月量化考核,及時上報情況,由水利部統(tǒng)計報送國務院,嚴格追究弄虛作假。

習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針,把節(jié)水擺在了突出位置。近年來, 每年一號文件都會對全面實施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉做出安排部署。今年來,農(nóng)田水利方面政策支持力度持續(xù)加強。2016年3月,李克強總理在《政府工作報告》中提出今年新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝,這是農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃目標首次進入政府工作報告。為此,水利部在4月份召開全國加快推進水利建設視頻會議,要求各地務必高度重視。4月底, 國務院又通過《農(nóng)田水利條例(草案)》,對農(nóng)田水利規(guī)劃建設、運行維護和農(nóng)田灌溉、排水等作了具體規(guī)定,并鼓勵社會力量參與建設和經(jīng)營。

在經(jīng)濟下行的趨勢下,政府為穩(wěn)增長將加大基礎設施投入力度,水利建設是“補短板”的重要方向,而其中農(nóng)田水利又是重中之重。今年農(nóng)田水利的投資顯著提升,僅2000萬畝的高效節(jié)水灌溉目標如期完成將對應著約400億的市場空間。2000萬畝的目標中任務較重的地區(qū)是河北、內(nèi)蒙古、新疆、山東、河南、云南和甘肅等西北部邊遠缺水地區(qū)和中原地下水壓采區(qū),占全國任務指標超過60%。

行業(yè)收益明顯,政策利好PPP 模式的推廣。

《意見》中提出先建機制后建工程的原則,要建立健全長效管護機制,培育專業(yè)化服務隊伍,利用好社會資本,利好節(jié)水PPP 模式的大范圍推廣。PPP 模式將解決農(nóng)田節(jié)水設施運營持續(xù)性的問題,同時有助于提高龍頭企業(yè)的市場競爭力和毛利率水平,改變行業(yè)長期低價競爭的格局。農(nóng)田節(jié)水行業(yè)受益標包括大禹節(jié)水、京藍科技和新疆天業(yè)。