今日在第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼受國(guó)務(wù)院委托就《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用＜中華人民共和國(guó)證券法＞有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》（簡(jiǎn)稱“草案”）作出說(shuō)明。肖鋼表示，草案規(guī)定了三方面內(nèi)容，包括授權(quán)事項(xiàng)、實(shí)施期限（授權(quán)決定的實(shí)施期限為兩年）以及相關(guān)配套要求。

授權(quán)事項(xiàng)方面，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)授權(quán)決定后，國(guó)務(wù)院將根據(jù)授權(quán)，對(duì)擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票公開發(fā)行，調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)證券法》關(guān)于股票公開發(fā)行核準(zhǔn)制度的有關(guān)規(guī)定，對(duì)具體事項(xiàng)作出相關(guān)制度安排。具體事項(xiàng)，包括注冊(cè)機(jī)關(guān)、審核要求、信息披露要求、中介機(jī)構(gòu)職責(zé)以及相應(yīng)的事中事后監(jiān)管措施和處罰執(zhí)法等由國(guó)務(wù)院作出安排，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。

實(shí)施期限方面，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸11日在例行新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，草案所說(shuō)“兩年期限”，是指從全國(guó)人大常委會(huì)決定授權(quán)的具體實(shí)施之日起算。

配套要求方面。9號(hào)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到，待全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)后，有關(guān)部門將制定相關(guān)規(guī)則，在公開征求意見后實(shí)施，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。

本月9日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過(guò)《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國(guó)證券法〉有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》。草案明確，在決定施行之日起兩年內(nèi)，授權(quán)對(duì)擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票公開發(fā)行實(shí)行注冊(cè)制度。

隨后，證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布公告稱，證監(jiān)會(huì)將根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的制度安排，制定《股票公開發(fā)行注冊(cè)管理辦法》等相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)注冊(cè)條件、注冊(cè)機(jī)關(guān)、注冊(cè)程序、審核要求、信息披露、中介機(jī)構(gòu)職責(zé)以及相應(yīng)的事中事后監(jiān)督管理等作出全面具體的規(guī)定，向社會(huì)公開征求意見后公布實(shí)施。

當(dāng)天，騰訊財(cái)經(jīng)援引消息人士稱，證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門“在加班加點(diǎn)地研究制定實(shí)施注冊(cè)制的相關(guān)規(guī)則，月底前至少會(huì)推出征求意見稿。”

華爾街見聞此前援引興業(yè)證券評(píng)論報(bào)道，注冊(cè)制最快也要到明年全國(guó)“兩會(huì)”之后才可正式實(shí)施。在最快的情況下，本月底召開的全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議將通過(guò)上述國(guó)務(wù)院草案，最早明年1月證監(jiān)會(huì)發(fā)布《股票公開發(fā)行注冊(cè)管理辦法》（征求意見稿），2月征求意見時(shí)間截止，3月正式發(fā)布。

《證券時(shí)報(bào)》援引上海天銘律師事務(wù)所律師宋一欣分析稱，注冊(cè)制正式實(shí)施前的程序包括：

(1) 全國(guó)人大召開會(huì)議，授權(quán)國(guó)務(wù)院推進(jìn)注冊(cè)制；

(2) 國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，出臺(tái)注冊(cè)制實(shí)施細(xì)則征求意見稿；

(3) 征求意見結(jié)束后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并頒布實(shí)施；

(4) 全國(guó)人大召開會(huì)議，暫停實(shí)施現(xiàn)有《證券法》與注冊(cè)制實(shí)施細(xì)則相沖突的相關(guān)條款。

根據(jù)相關(guān)章程，今日注冊(cè)制改革相關(guān)內(nèi)容提請(qǐng)審議后，還需經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議，根據(jù)審議情況，決定是否提請(qǐng)本次會(huì)議表決。如若表決通過(guò)，注冊(cè)制離正式實(shí)施又進(jìn)一步。