據(jù)媒體報道,澳大利亞防長今日稱,澳大利亞斯圖亞特艦和阿蘭達(dá)艦將在南海與中國進(jìn)行聯(lián)合軍演。防長稱,中澳有定期訪問和演習(xí)合作,此次行程不會因27日美軍靠近南海島礁事件有所改變。澳內(nèi)閣秘書早前稱,澳不會效仿美國行為;澳學(xué)者則稱,澳想避免在亞太被當(dāng)做美國的“副警長”。 此外,從各方已經(jīng)透露出的信息來看,中國國防和軍隊(duì)改革已在醞釀。由此,軍工企業(yè)改革也會加速。這無疑將成為中國工業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵一環(huán)。可以肯定,在“軍民融合”已成國家戰(zhàn)略的背景之下,加速軍民融合將成為“十三五”的主旋律之一。 在經(jīng)過十二個五年計劃的積累磨礪之后,在迎接又一個新的五年——“十三五”之際,中國工業(yè)有理由、也有條件更上一層樓。未來五年,通過各種改革,打通若即若離甚至割裂的軍民兩大工業(yè)板塊勢在必行,還中國工業(yè)“兩條腿”走路的正常態(tài)。打造有創(chuàng)新、有競爭力的中國現(xiàn)代工業(yè),將是富國強(qiáng)軍的不二選擇。 據(jù)上證報記者觀察,從各方已經(jīng)透露出的信息來看,中國國防和軍隊(duì)改革已在醞釀。由此,軍工企業(yè)改革也會加速。這無疑將成為中國工業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵一環(huán)??梢钥隙?,在“軍民融合”已成國家戰(zhàn)略的背景之下,加速軍民融合將成為“十三五”的主旋律之一。 軍工改革露端倪 預(yù)示中國工業(yè)新格局 2015年9月3日宣布的“中國軍隊(duì)裁軍30萬”消息,不但預(yù)示中國軍隊(duì)變革將推向一個新的起點(diǎn),也預(yù)示“十三五”時期中國工業(yè)領(lǐng)域?qū)㈦S之而變的“軍民融合”新格局。 記者注意到,昨日國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部副主任王曉輝撰文指出,從我軍深化改革的目標(biāo)任務(wù)看,不僅要改體制,而且要動結(jié)構(gòu),還要定制度。這透露出我國國防和軍隊(duì)改革的重要信息。 習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào),“十三五”將推動改革邁向縱深。而深化國防和軍隊(duì)改革是全面深化改革的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,我國軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)每一次突破和躍升都是通過改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的。 在9月3日大閱兵后,國防部新聞發(fā)言人楊宇軍在回答記者提問“宣布裁減軍隊(duì)員額是否意味著這一輪國防和軍隊(duì)改革正式啟動”時證實(shí),十八屆三中全會對深化國防和軍隊(duì)改革作出戰(zhàn)略部署后,軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織展開了廣泛深入的研究論證工作,并適時出臺了一些改革舉措,“比如調(diào)整解放軍審計署建制領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,完善政策制度等。”他同時表示,下一步還將推出新的改革舉措,積極穩(wěn)妥推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革。 十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,對深化國防和軍隊(duì)改革作出了部署,要求深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革,其中明確提出要優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu),調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例,減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員,并依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成等要求。 《決定》提出,要推動軍民融合深度發(fā)展。即,在國家層面建立推動軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享機(jī)制。健全國防工業(yè)體系,完善國防科技協(xié)同創(chuàng)新體制,改革國防科研生產(chǎn)管理和武器裝備采購體制機(jī)制,引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。 事實(shí)上,9月下旬發(fā)布的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》明確,軍工領(lǐng)域?qū)㈤_展混合所有制經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)。而在大閱兵后,軍工領(lǐng)域便推出了武器裝備逾六成瘦身的新許可目錄,在企業(yè)層面中航發(fā)動機(jī)板塊的整合重組也已啟動,這些都透出“十三五”時期,中國工業(yè)領(lǐng)域“軍民融合”的新格局。 借資本之力 加速推進(jìn)軍民融合 對于軍民融合,中國工業(yè)并不陌生,但是對于“十三五”中國工業(yè)領(lǐng)域“軍民融合”的新格局還需要深刻地認(rèn)識,它對中國經(jīng)濟(jì)特別是對中國工業(yè)的影響將極為深遠(yuǎn)。當(dāng)然,這個過程離不開資本市場的幫助。 《孫子兵法》曰:“兵者,國之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也?!睂τ谝粋€國家,軍工的重要性自不必說。在國際變局波詭云譎、世界經(jīng)濟(jì)日益全球化的背景下,如何發(fā)展軍工以及中國整個工業(yè),更是一個老而彌新的難題。 “民品和軍工是一國工業(yè)的兩翼,如果在這個問題上出現(xiàn)問題,影響到的不僅是經(jīng)濟(jì)本身?!币晃卉姽て髽I(yè)高管直言。在他看來,軍民工業(yè)平衡發(fā)展極為重要,也是“軍民融合”提升為國家戰(zhàn)略的客觀要求。 事實(shí)上,因歷史原因,工業(yè)被人為地劃分為“軍”、“民”兩大板塊,導(dǎo)致兩者割裂發(fā)展,并由此帶來資源空耗、內(nèi)耗等苦果。 相反,“美國軍工企業(yè)都是上市公司,資本結(jié)構(gòu)都是股份化的。歐洲也是這樣,全歐洲民機(jī)在合作,軍機(jī)也在合作?!敝泻焦I(yè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理吳獻(xiàn)東對上證報記者表示,中外經(jīng)驗(yàn)充分證明,軍工企業(yè)改革必須堅(jiān)持市場化取向,并充分利用資本市場,通過資本化運(yùn)作手段進(jìn)行整合。 單純從技術(shù)的層面來看,“軍工產(chǎn)業(yè)的專業(yè)界限變得越來越模糊,軍工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)變得更加廣泛。民用技術(shù)在軍事領(lǐng)域的作用越來越明顯,軍民融合程度加深?!眳谦I(xiàn)東在《大國之翼》一書中如是說。因此,從這個層面來看,軍民融合也是勢在必行。 衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域即是一個例證。令記者印象深刻的一事是,在2013年國新辦舉辦的一場有關(guān)介紹中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航進(jìn)展的發(fā)布會上,一位記者反復(fù)追問中國北斗導(dǎo)航的軍事目的,而中國官員一再強(qiáng)調(diào)衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)本身并無軍民之分,關(guān)鍵是看誰在使用。但是,記者似乎對這個答案并不滿意,擺出一副非將北斗導(dǎo)航扣上“軍品”帽子才罷休的姿態(tài)。 可以說,經(jīng)過十二個五年計劃的積累磨礪之后,“十三五”中國工業(yè)在融入軍工后,有理由、也有條件更上一層樓。 責(zé)任編輯:陳智超 |
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