全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(俗稱(chēng)新三板)即將迎來(lái)第二波政策紅利期。近日，《證券日?qǐng)?bào)》記者獨(dú)家獲悉，證監(jiān)會(huì)層面全面支持新三板市場(chǎng)發(fā)展的文件即將公布，該份文件包括分層等制度安排。這將是證監(jiān)會(huì)層面首次發(fā)文對(duì)新三板發(fā)展做出全面部署。

《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的決定》(國(guó)發(fā)〔2013〕49號(hào))后，中央、國(guó)務(wù)院層面陸續(xù)出臺(tái)的數(shù)個(gè)文件中，要求充分發(fā)揮新三板的融資等作用。如2014年5月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求加快完善新三板市場(chǎng)，建立小額、便捷、靈活、多元的投融資機(jī)制。今年6月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》要求加快推進(jìn)新三板向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)。

今年9月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化科技體制改革實(shí)施方案》，提出強(qiáng)化新三板融資、并購(gòu)、交易等功能，規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。加強(qiáng)不同層次資本市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)系；9月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確支持符合條件的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、新三板等上市掛牌。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者查證，截至目前，證監(jiān)會(huì)仍未全面對(duì)新三板市場(chǎng)發(fā)展做出部署，僅有2014年12月份發(fā)布的《關(guān)于證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，主要涉及擴(kuò)大推薦隊(duì)伍和擴(kuò)大做市商隊(duì)伍。此次即將發(fā)布的文件將是新三板揭牌以來(lái)的重磅利好。

“下一階段主要圍繞完善制度、釋放制度效應(yīng)開(kāi)展工作。”全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公司副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人隋強(qiáng)近日透露，下一步新三板將研究確定內(nèi)部分層的基本原則、實(shí)施方案和相關(guān)制度安排，擇機(jī)實(shí)施市場(chǎng)內(nèi)部分層。結(jié)合市場(chǎng)分層，探索制度創(chuàng)新，形成差異化的服務(wù)和監(jiān)管安排，降低投資人信息收集成本，加大對(duì)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型掛牌公司的重點(diǎn)孵化培育，“這項(xiàng)工作年內(nèi)啟動(dòng)”。

“同時(shí)將提高市場(chǎng)融資功能，加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度。完善股票發(fā)行制度，鼓勵(lì)掛牌同時(shí)發(fā)行，優(yōu)化發(fā)行定價(jià)機(jī)制。增加產(chǎn)品供給，推出優(yōu)先股、公司債券和證券公司股票質(zhì)押式回購(gòu)業(yè)務(wù)等融資工具，制定資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)規(guī)則，探索有利于風(fēng)險(xiǎn)管理的指數(shù)產(chǎn)品，強(qiáng)化金融體系的協(xié)同效應(yīng)?！彼鍙?qiáng)稱(chēng)。

據(jù)隋強(qiáng)介紹，目前在已掛牌的3500多家企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比95%以上；中小微企業(yè)占比95%，高新技術(shù)企業(yè)占比77%。同時(shí)，已與券商簽約、正在改制、完成股改、通過(guò)券商內(nèi)核的擬掛牌企業(yè)共有6000家左右，新三板已形成我國(guó)目前最大的基礎(chǔ)性證券市場(chǎng)。