收購主體增加，時(shí)間長于往年

上周末，國家發(fā)改會(huì)、國家糧食局、財(cái)政部等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2015年東北地區(qū)國家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米收購有關(guān)問題的通知》（下稱通知）。通知稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，今年國家將繼續(xù)在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策。

期貨日報(bào)記者將今年和2013年、2014年政府公布的玉米收儲(chǔ)政策發(fā)現(xiàn)，今年的玉米收儲(chǔ)政策在收儲(chǔ)主體、收購價(jià)格和收購時(shí)間上均有較大變化，同時(shí)對玉米收儲(chǔ)質(zhì)量如何把關(guān)，以及對不達(dá)標(biāo)玉米如何處理等也做出了詳細(xì)規(guī)定。

其一，今年的玉米收儲(chǔ)主體再度擴(kuò)大。2013年收儲(chǔ)主體只有中國儲(chǔ)備糧管理總公司。2014年收儲(chǔ)主體包括中國儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國中紡集團(tuán)公司，但中糧集團(tuán)有限公司、中國中紡集團(tuán)公司收儲(chǔ)規(guī)模分別按500萬噸和100萬噸劃分。今年，收儲(chǔ)主體為中國儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國中紡集團(tuán)公司、中航工業(yè)集團(tuán)公司。其中，中糧集團(tuán)有限公司、中國中紡集團(tuán)公司、中航工業(yè)集團(tuán)公司收儲(chǔ)規(guī)模根據(jù)企業(yè)倉容、管理能力分配。

其二，今年的玉米收儲(chǔ)價(jià)格大幅下調(diào)，各產(chǎn)區(qū)下調(diào)幅度在220—260元/噸。2013年和2014的玉米收儲(chǔ)價(jià)格一致，國家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米掛牌收購價(jià)格（國標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）內(nèi)蒙古、遼寧為2260元/噸，吉林為2240元/噸，黑龍江為2220元/噸，今年各產(chǎn)區(qū)收購價(jià)則統(tǒng)一為2000元/噸。

其三，今年的玉米收購時(shí)間相對較長。2013年和2014年有關(guān)收儲(chǔ)政策的文件制定時(shí)間分別為11月22日和11月25日，今年為9月17日，收儲(chǔ)政策的執(zhí)行時(shí)間全部為當(dāng)年的11月1日至次年的4月30日。相比之下，今年的玉米收儲(chǔ)時(shí)間相對長了很多。

其四，今年的收儲(chǔ)政策還對達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的玉米如何處理做出了具體要求，2013年和2014年則沒有要求。今年質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的玉米，由地方政府按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方負(fù)責(zé)制對其組織收購，其中不完善粒中生霉粒含量超過2%的，要按規(guī)定用途使用。相關(guān)支出由地方政府統(tǒng)籌安排，不足部分可從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列支。

“今年玉米收儲(chǔ)政策提前公布了，其中收購價(jià)格下調(diào)幅度較大，這與今年我國玉米生產(chǎn)形勢以及當(dāng)前的市場價(jià)格發(fā)展態(tài)勢相吻合。”南京市糧食貿(mào)易商強(qiáng)盛告訴期貨日報(bào)記者，調(diào)整后的玉米收儲(chǔ)政策和往年相比發(fā)生了變化，今年比較貼近市場實(shí)際，其將對我國玉米種植、流通和價(jià)格產(chǎn)生重要影響。尤其值得注意的是，政策調(diào)整也將對玉米、DDGS、高粱和大麥的進(jìn)口產(chǎn)生影響，最終還會(huì)促進(jìn)我國農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

近幾年，我國玉米種植面積增長較快。由于用工少、物資投入低、收益高，東北及其他地區(qū)有很多不適宜種植玉米的土地也種上了玉米。這既造成一些地區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)失衡，也造成市場供應(yīng)品種失衡；既不利于農(nóng)民增收和提高抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，也不利于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)良性發(fā)展。政府調(diào)整今年的玉米收儲(chǔ)政策，有利于引導(dǎo)農(nóng)民改變種植結(jié)構(gòu)，更重要的是有利于玉米市場機(jī)制發(fā)揮作用，減弱政策對市場的影響，減弱進(jìn)口玉米對國內(nèi)市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊力。