玉米、大豆、棉花、菜籽等將注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的決定作用

農(nóng)業(yè)部近日公布的《十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議第1480號(hào)建議答復(fù)摘要》（下稱(chēng)《摘要》）顯示，稻谷、小麥兩個(gè)口糧品種應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持最低收購(gòu)價(jià)，玉米、大豆、棉花、油菜籽等品種要注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的決定性作用。

《摘要》顯示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將根據(jù)十八屆三中全會(huì)關(guān)于完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的有關(guān)要求，立足我國(guó)國(guó)情、農(nóng)情，按照“突出重點(diǎn)、有保有效”的原則，對(duì)不同品種實(shí)行差別化支持政策。對(duì)于稻谷、小麥兩個(gè)口糧品種，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持最低收購(gòu)價(jià)，但要改變價(jià)格剛性上調(diào)的市場(chǎng)預(yù)期，以更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，弱化最低收購(gòu)價(jià)政策“保收入”功能，減少農(nóng)民增收對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格上漲的過(guò)度依賴(lài)，同時(shí)統(tǒng)籌運(yùn)用好價(jià)格支持和補(bǔ)貼兩個(gè)手段，保護(hù)農(nóng)民利益。對(duì)于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求彈性大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)關(guān)聯(lián)程度高的品種，要注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)供求，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

從期貨日?qǐng)?bào)記者近年來(lái)持續(xù)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行的調(diào)研情況分析，在多年來(lái)政府實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)政策的支持下，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了穩(wěn)定，市場(chǎng)供應(yīng)保持了充足的格局，但也造成了農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)的失衡，造成部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)了扭曲。特別是一些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量快速增長(zhǎng)，嚴(yán)重沖擊了國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如進(jìn)口食糖、棉花、大豆等數(shù)量龐大已對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重破壞，不利于保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全。此外，過(guò)度收儲(chǔ)還造成一些農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存十分龐大，讓政府財(cái)政背上了大包袱，如當(dāng)前國(guó)內(nèi)玉米、稻谷、菜油、棉花臨儲(chǔ)庫(kù)存數(shù)量已較嚴(yán)重地超過(guò)了正常庫(kù)存水平，阻礙了市場(chǎng)的正常流通，讓市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法發(fā)揮作用。

部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)專(zhuān)家表示，《摘要》認(rèn)為對(duì)稻谷、小麥這兩個(gè)主要口糧品種應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持最低收購(gòu)價(jià)，但要改變價(jià)格剛性上調(diào)的市場(chǎng)預(yù)期，以及對(duì)玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求彈性大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)關(guān)聯(lián)程度高的品種，要注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的決定性作用，這將改變以前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)政策一刀切的怪現(xiàn)象，未來(lái)區(qū)別對(duì)待、有效實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品政策將十分有利于國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，有利于豐富市場(chǎng)供應(yīng)品種，消除國(guó)內(nèi)外同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相差過(guò)大等異?，F(xiàn)象。

市場(chǎng)人士認(rèn)為，根據(jù)《摘要》精神，今后國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將出現(xiàn)一個(gè)去政策化過(guò)程，最低收購(gòu)價(jià)政策將從玉米等市場(chǎng)退出，油菜籽、玉米等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將出現(xiàn)一些新變化，新的市場(chǎng)格局也會(huì)形成。